出租車過度管制的制度成因及其福利影響研究.pdf

1、國內圖書分類號：F572學校代碼：10213國際圖書分類號：338.2密級：公開管理學博士學位論文管理學博士學位論文出租車過度管制的制度成因及其福利影響研究博士研究生：王偉導師：丁云龍教授申請學位：管理學博士學科：行政管理所在單位：黑龍江省人民代表大會常務委員會答辯日期：2016年11月授予學位單位：哈爾濱工業(yè)大學摘要I摘要我國出租車市場亂象由來已久，政府實施的全面管制制度對此無能為力。圍繞政府對出租車的管制是否失靈，管制制度應當保留還

2、是解除，理論界存在很大爭議。本文認為，現(xiàn)行出租車管制制度恰恰是市場亂象的根源，政府對出租車的管制大大超越了必要限度，造成了社會福利損失，這種過度管制制度的生成是由于特殊利益群體的推動造成的，應當通過制度改革，用更為合理的制度安排取代先行出租車管制制度。首先，界定政府管制出租車市場邊界，建立過度管制的判斷標準。引入法學中的“私人自治”概念，以這一概念為統(tǒng)領重新構建出租車市場失靈的解釋框架，在這一框架下對信息不對稱、外部性等出租車市場失靈因

3、素從新的角度給出解釋。在此基礎上，提出了市場自矯正觀點，即私人市場可以在一定程度上自發(fā)對市場失靈進行矯正，而無需公權力介入。通過對出租車與其他交通方式替代關系的分析，發(fā)現(xiàn)出租車與私家車具有較強替代關系，且后者負外部性遠高于前者，因此出租車的外部性實際上已被市場自我矯正，建立在出租車外部性基礎上的數(shù)量和價格管制缺乏必要前提。通過引入聲譽理論，對出租車市場無法矯正信息不對稱進行了解釋，提出傳統(tǒng)的巡游出租車交易方式難以滿足聲譽機制生效的前提條

4、件，因此出租車信息不對稱問題無法被市場自矯正，出租車安全和服務質量會因此而發(fā)生失靈。界定出租車市場失靈范圍之后，提出政府管制還必須滿足不超出能力邊界的觀點，對政府管制出租車數(shù)量、價格、安全和服務質量的能力進行了分析，提出出租車數(shù)量、價格和服務質量管制均超出其能力范圍，政府只能對出租車安全實施有效管制。其次，對現(xiàn)行出租車過度管制制度的成因進行分析，為過度管制制度生成提供解釋，并進而發(fā)現(xiàn)阻礙現(xiàn)行出租車管制制度改革的根源。引入了非正式制度理論

5、，按照生成機制和實施方式的不同，將出租車管制制度區(qū)分為正式制度和非正式制度，提出除了數(shù)量、價格、安全和服務質量、準入歧視等正式管制制度之外，出租車市場還存在牌照租賃、次級尋租等由正式制度衍生而來的非正式制度。運用集體行動理論解釋出租車管制正式制度的成因，對出租車市場相關各利益群體的利益訴求和制度影響力進行了深入分析，提出不同利益群體力量占優(yōu)時的不同制度安排，揭示了我國現(xiàn)行出租車管制制度超過必要限度的原因是管制官僚和出租車企業(yè)小群體在制度