失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能問題研究——以河北省為例.pdf

1、近年來，隨著形勢發(fā)展，國際上在理論和實(shí)踐領(lǐng)域的探索均向“從保障到就業(yè)”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能。雖然我國的失業(yè)保險(xiǎn)制度自建立之初就被賦予了“保障失業(yè)人員基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)”的功能，但從實(shí)施情況來看，由于在促進(jìn)就業(yè)方面缺乏有效手段，失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能發(fā)揮嚴(yán)重不足。本文結(jié)合相關(guān)就業(yè)、失業(yè)理論和失業(yè)保險(xiǎn)制度的實(shí)踐（以河北省相關(guān)數(shù)據(jù)為例），分析了我國失業(yè)保險(xiǎn)制度的歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀、促進(jìn)就業(yè)的主要途徑和手段，找出了影響失業(yè)保險(xiǎn)制

2、度促進(jìn)就業(yè)功能發(fā)揮的主要問題:覆蓋面窄，互濟(jì)性差，缺乏促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)措施，基金支出渠道狹窄、支出結(jié)構(gòu)不合理，擴(kuò)大基金支出范圍缺乏法律依據(jù)等。深入分析了阻礙我國失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能更好發(fā)揮的主要原因:就制度頂層設(shè)計(jì)而言，存在制度未能實(shí)現(xiàn)全覆蓋、費(fèi)率確定機(jī)制有待完善、失業(yè)保險(xiǎn)與就業(yè)促進(jìn)補(bǔ)貼政策并行的制度設(shè)計(jì)、法律法規(guī)不健全等問題;就覆蓋面窄的問題而言，主要存在用人單位和職工主觀認(rèn)識(shí)不到位、制度設(shè)計(jì)上風(fēng)險(xiǎn)和收益分擔(dān)機(jī)制對參保者缺乏吸引力、失業(yè)

3、保險(xiǎn)管理部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)執(zhí)行法律和制度不嚴(yán)等問題;失業(yè)保險(xiǎn)互濟(jì)性差的原因主要是失業(yè)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次低，各統(tǒng)籌地區(qū)間基金收支、結(jié)余差距大，導(dǎo)致提高統(tǒng)籌層次存在重重困難;從監(jiān)管方面來說，存在失業(yè)保險(xiǎn)管理體制不順暢、基金監(jiān)管中過多的行政干預(yù)使得基金監(jiān)管存在困難、失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取資格審核監(jiān)管機(jī)制不嚴(yán)等問題;另外，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦水平低，就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)化程度和職業(yè)培訓(xùn)的有效性不強(qiáng)也影響了失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能的有效發(fā)揮。依據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)理論，立足我國