論村民自治中的國(guó)家介入.pdf

1、隨著我國(guó)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行和人民公社的撤消，村民自治的實(shí)施的確在很大程度上促進(jìn)了中國(guó)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民民主意識(shí)、參與意識(shí)的提高。但實(shí)踐中對(duì)村民自治的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生誤區(qū)，認(rèn)為村民自治就是政府不介入，甚至應(yīng)退出。事實(shí)上村民自治的興起與“三農(nóng)”問(wèn)題的再度凸顯幾乎是一個(gè)同步的過(guò)程，村民自治似乎并未能起到緩解“三農(nóng)”問(wèn)題的作用。 通過(guò)研究，可以發(fā)現(xiàn)，村民自治是國(guó)家治理鄉(xiāng)村的一項(xiàng)基本制度。我們必須意識(shí)到，國(guó)家所扮演的角色

2、仍然是治理的主體，是中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的最主要?jiǎng)恿Α６鴩?guó)家對(duì)鄉(xiāng)村的干預(yù)與影響過(guò)程主要通過(guò)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村政策的制定與實(shí)施，最終體現(xiàn)為國(guó)家政策的介入。 當(dāng)今村民自治過(guò)程中，所產(chǎn)生的鄉(xiāng)村債務(wù)沉重，貧富分化加大，大量鄉(xiāng)村精英外流，鄉(xiāng)村社會(huì)沖突加劇，公共產(chǎn)品供給不足等各種因素夾雜，已經(jīng)嚴(yán)重影響了中國(guó)廣大農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展，這也使得國(guó)家介入在今天具有現(xiàn)實(shí)的必要性和諸多可能性。國(guó)家可通過(guò)強(qiáng)制性和引導(dǎo)性介入，實(shí)現(xiàn)村民自治。一方面要避免政府大包大攬，介入過(guò)