我國(guó)高速公路收費(fèi)的公私平衡研究——以江西省為例.pdf

1、高速公路對(duì)于完善我國(guó)公路體系建設(shè)，提高我國(guó)公路技術(shù)等級(jí)方面發(fā)揮了重要作用，在拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)社會(huì)投資增長(zhǎng)、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)約能源方面作出了巨大貢獻(xiàn)。我國(guó)高速公路從無(wú)到有，并躍居世界第一位，只用了短短的20余年時(shí)間，這與我國(guó)推行的收費(fèi)公路政策是緊密相關(guān)的。但是，近些年來(lái)，隨著“天價(jià)通行費(fèi)”、“收費(fèi)公路導(dǎo)致物流成本太高”、“高速公路是暴利行業(yè)”等公共事件的出現(xiàn)與發(fā)酵，形成了對(duì)高速公路行業(yè)過(guò)于強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)性、弱化公益性，損害社會(huì)公平、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)

2、展的社會(huì)觀感，為高速公路的進(jìn)一步建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了阻礙。由于高速公路特殊的產(chǎn)品屬性，兼有公益性和市場(chǎng)性雙重特征，因此高速公路收費(fèi)政策的制定，應(yīng)當(dāng)兼顧高速公路投資者、使用者和政府三方的利益，平衡公共性與市場(chǎng)性關(guān)系，而這也是高速公路收費(fèi)政策制定的一個(gè)難點(diǎn)?；诖藛?wèn)題，本文從公共管理學(xué)的相關(guān)理論出發(fā)，對(duì)我國(guó)高速公路收費(fèi)政策進(jìn)行理論與實(shí)證研究，旨在使我國(guó)高速公路收費(fèi)能在公共性與市場(chǎng)性之間達(dá)到平衡。在研究思路上，本文在查閱大量國(guó)內(nèi)外公路收費(fèi)理

3、論研究成果的基礎(chǔ)上，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)的基本理論，闡述了高速公路產(chǎn)品的公共性與市場(chǎng)性屬性、運(yùn)作方式，開(kāi)展了高速公路產(chǎn)品運(yùn)作與屬性之間的關(guān)聯(lián)分析，總結(jié)了世界主要國(guó)家平衡高速公路公私屬性的主要做法，基于此對(duì)高速公路產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品屬性分析。其次，通過(guò)回顧我國(guó)高速公路的發(fā)展歷史與階段，梳理我國(guó)高速公路的收費(fèi)制度架構(gòu)，總結(jié)其主要特點(diǎn)，分析收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)形成機(jī)制，從而系統(tǒng)地介紹了我國(guó)高速公路收費(fèi)制度的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，以江西省高速公路為例，對(duì)高速公路發(fā)