基于土地儲(chǔ)備視角的土地財(cái)政治理研究.pdf

1、分稅制改革以來(lái)，地方政府利用土地財(cái)政發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、加快城市化和工業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)土地資源市場(chǎng)化，取得了階段性的成果和貢獻(xiàn)；同時(shí)在土地資源和收益的配置過(guò)程中，不合理的收支管理及利益分配體系損害了公眾尤其是農(nóng)村集體土地原所有者的權(quán)益。土地財(cái)政的內(nèi)在發(fā)展邏輯是地方政府缺乏有效的激勵(lì)和約束、地方政府間的非合作競(jìng)爭(zhēng)以及模糊的土地產(chǎn)權(quán)制度；土地管理制度供給不足助推了地方政府追求土地出讓收益最大化以發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的行為。學(xué)術(shù)界從三個(gè)方面展開(kāi)了土地財(cái)政治理

2、的研究：首先是土地管理制度的改革，即理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系、明確政府和市場(chǎng)的邊界，對(duì)政府在資源配置中的行為進(jìn)行規(guī)范和約束；其次是財(cái)稅體制的改革，即合理劃分中央與地方的權(quán)責(zé)關(guān)系，并建立有效的地方政府激勵(lì)機(jī)制；最后是土地產(chǎn)權(quán)制度的改革，即明晰國(guó)有土地和集體土地的產(chǎn)權(quán)主體，構(gòu)建完善的土地產(chǎn)權(quán)體系。
　　本文擬從公共選擇理論視角分析中國(guó)土地儲(chǔ)備的內(nèi)在邏輯和土地儲(chǔ)備制度的缺陷。
　　第一章緒論，主要介紹了本文的研究背景、理論基礎(chǔ)和研究綜