沈北新區(qū)政府人員準(zhǔn)入退出創(chuàng)新模式研究.pdf

1、本文選取沈陽市沈北新區(qū)政府作為研究主體，重點(diǎn)對(duì)新區(qū)政府人員的準(zhǔn)入和退出模式進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)分析，查找不足。通過研究，力求解決新區(qū)政府不同身份人員管理的障礙和矛盾，提升政府行政效能，建立最優(yōu)化的全新準(zhǔn)入、退出模式，為沈陽其它縣區(qū)乃至更廣范圍內(nèi)的基層政府提供相關(guān)操作辦法和經(jīng)驗(yàn)。
　　沈北新區(qū)是遼寧省干部人事制度改革的先鋒和典型，但隨著改革的不斷深化，也產(chǎn)生了大量新的矛盾和問題亟待解決。新區(qū)所呈現(xiàn)出的傳統(tǒng)人事管理體制與新體制并存，管理模式

2、多樣化、復(fù)雜化等特點(diǎn)，為基層政府干部人事制度多角度探索提供了絕佳的“實(shí)驗(yàn)田”。本文從干部人事制度的核心：準(zhǔn)入和退出工作入手，采用對(duì)比分析法，實(shí)地調(diào)查法，文獻(xiàn)綜述法等研究方法，分析了沈北新區(qū)政府準(zhǔn)入退出模式的利弊，以新公共管理理論、人力資本理論等作為理論基礎(chǔ)，總結(jié)研究了歐盟、美國、日本等國外地區(qū)，以及我國深圳、珠海等城市相關(guān)領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，并進(jìn)行了科學(xué)采納。同時(shí)，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，引入企業(yè)人力資源管理理念，創(chuàng)新的提出了基層工作人員以聘用制

3、公務(wù)員為主體、政府雇員為輔助補(bǔ)充、大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生為儲(chǔ)備見習(xí)人員的政府基層人員身份組成構(gòu)想。在此基礎(chǔ)上，對(duì)以上不同身份人員的準(zhǔn)入模式、退出模式，以及相互身份的轉(zhuǎn)化模式提出了合理建議和實(shí)際操作辦法。
　　通過論文研究并提出解決辦法，主要實(shí)現(xiàn)降低政府用人成本，激發(fā)人員工作活力，培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才等具體目標(biāo)，最終提升行政管理效能。從理論意義上來看：本文借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀的基層政府管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過系統(tǒng)分析不同政府、不同身份人員的準(zhǔn)入退出模式、