1、目前在政府采購(gòu)基本法律中,由于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理沒(méi)有統(tǒng)一明確的定位,在具體實(shí)施過(guò)程中,管理體制、監(jiān)督方式等細(xì)節(jié)方面并沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定。因此在這種背景下,如果管理流程不暢、監(jiān)管力度不夠,政府采購(gòu)工作必然無(wú)法順利開(kāi)展?，F(xiàn)今,理論上對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的研究多是著重于網(wǎng)站建設(shè)、信息管理,少有學(xué)者研究實(shí)踐中的監(jiān)管問(wèn)題,因此明確政府采購(gòu)相關(guān)單位監(jiān)督方式和管理方式,對(duì)實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)相當(dāng)、職權(quán)分開(kāi),理順采購(gòu)管理流程,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和研究?jī)r(jià)值。
由
2、城陽(yáng)區(qū)政府采購(gòu)操作模式和監(jiān)督管理形式可以看出,目前,城陽(yáng)區(qū)實(shí)行的是四位一體的監(jiān)管模式:財(cái)政監(jiān)管部門—公共資源交易中心—監(jiān)察審計(jì)部門—社會(huì)監(jiān)督。這種四位一體的監(jiān)管模式經(jīng)歷了城陽(yáng)區(qū)監(jiān)管辦、區(qū)公共資源交易中心和紀(jì)委監(jiān)察部門多次協(xié)商反復(fù)討論逐漸形成,各環(huán)節(jié)彼此分離、互相制約。城陽(yáng)區(qū)公共資源交易中心協(xié)調(diào)城陽(yáng)區(qū)行政服務(wù)中心,設(shè)立統(tǒng)一的對(duì)外投標(biāo)人報(bào)名和保證金專項(xiàng)業(yè)務(wù)窗口,投標(biāo)人無(wú)需分項(xiàng)目前往代理公司報(bào)名,在服務(wù)大廳就可集中辦理業(yè)務(wù),統(tǒng)一提交質(zhì)疑澄清、
3、實(shí)現(xiàn)中標(biāo)通知書(shū)的領(lǐng)取,設(shè)立專項(xiàng)賬戶,開(kāi)支明確,為投標(biāo)人提供便利的同時(shí),加大政府采購(gòu)監(jiān)管力度,減少投標(biāo)人與采購(gòu)單位、代理機(jī)構(gòu)的接觸,減少暗箱操作的可能。
城陽(yáng)區(qū)目前的政府采購(gòu)監(jiān)督管理模式在取得不錯(cuò)的成效的同時(shí),也暴露出不少問(wèn)題。通過(guò)歸納總結(jié)這些問(wèn)題可以發(fā)現(xiàn),這些問(wèn)題主要集中于管理和監(jiān)督兩方面。從事前管理和事后監(jiān)督的角度分析,管理流程存在的突出問(wèn)題是交易中心人員的業(yè)務(wù)專業(yè)性不強(qiáng)、機(jī)構(gòu)獨(dú)立程度不夠、管理中懲罰措施不夠;監(jiān)督流程中存在