察權(quán)規(guī)制問題研究.pdf

1、和諧社會的根本在于社會為生活于其中的社會成員提供一個安全、穩(wěn)定的社會秩序，而社會秩序的建立不是自足的，必須是以某種力量作為后盾和支撐，在全社會建立一個共同的參照物作為行為的標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)代文明國家表現(xiàn)為制度文本。僅有制度文本是不足以建立人們所需的社會秩序，尤其是處于轉(zhuǎn)型期間的國家，隨著政府經(jīng)濟領(lǐng)域里的放松規(guī)制與強化規(guī)制的相互交錯的運動，必然帶來社會主體之間基于人口流動和社會階層變化而衍生的社會秩序的激烈碰撞與沖突，這種情境下，以管理

2、社會序為根本職能的警察權(quán)力必然被社會需求推到了動蕩的前沿，成為處理社會矛盾的基本力量，同時亦由于社會秩序在發(fā)展過程中具有一定階段時期的穩(wěn)定，所以維護社會秩序同樣不能離開警察權(quán)力。而現(xiàn)實中警察權(quán)的行使仍然存在這樣那樣的問題亟待解決，因此對警察權(quán)進行合理的規(guī)制，對保障人權(quán)構(gòu)建和諧社會具有更為重要的意義。
　　 因此，本文選擇警察權(quán)這一國家權(quán)力作為研究對象，對其基本理論、行使中出現(xiàn)的問題、原因及對策進行研究。本文結(jié)構(gòu)上分為三部分，第一

3、部分通過對警察權(quán)基本理論的闡釋，界定了警察權(quán)的概念、特征、性質(zhì)和行使原則。第二部分首先介紹了我國公安機關(guān)的設(shè)置及警察權(quán)的具體內(nèi)容，然后通過三個典型案例分析得出警察權(quán)行使過程中存在的主要問題：超越法定權(quán)限；濫用警察權(quán)；拒絕或拖延履行法定職責(zé)；違反法定程序行使職權(quán)，再次對產(chǎn)生這些問題的原因進行了探討。第三部分針對警察權(quán)行使過程中出現(xiàn)的問題提出行之有效的對策，通過轉(zhuǎn)變觀念，加強自身隊伍建設(shè)，科學(xué)配置警察權(quán)，完善警察權(quán)監(jiān)督機制等措施，以期達到約