我國縣級市應急平臺體系的建設思路與對策研究——以昆山為例.pdf

1、隨著社會的不斷發(fā)展，我國城市化速度的加快，各類自然災害、事故災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件不斷增加，造成的損失巨大。政府應急平臺體系作為政府應急體制的主要基礎性支撐，采用統(tǒng)一的接處警平臺用于公眾報告緊急事件和緊急求助，并整合城市各種應急救援力量和市政服務資源、實現(xiàn)多警種、多部門、多層次、跨地域的統(tǒng)一接警、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動，及時、有效、高效地開展應急救援行動，從而保障城市安全的基層平臺體系。 全文通過對危機管理理論、公

2、共危機治理理論的分析研究，闡述了應急平臺體系的理論背景，認為危機管理的事前、事中、事后的連續(xù)動態(tài)管理過程，公共危機治理強調(diào)的多元治理主體的思想，是整個應急平臺體系的理論基礎。目前美國、日本、俄羅斯、德國四個國家依靠完整的立法支持，形成了部門之間權責分明，領域劃分細致、完整，政府資源高度共享的應急平臺體系,通過對西方國家應急平臺體系的剖析，總結出對我國應急平臺體系建設的有益借鑒。 而我國的應急平臺體系還處在起步階段，與西方國家相比

3、，在立法、制度、技術等方面，差距很大。通過南寧、北京等一些城市的建設實踐，形成了四種比較有特色應急平臺體系，即集權模式、授權模式、代理模式、協(xié)同模式，通過比較、分析這些城市的應急平臺建設，發(fā)現(xiàn)業(yè)務系統(tǒng)建設與科技應用不同步，全國統(tǒng)一與因地制宜難結合，硬件和軟件不配套等問題，這些都制約了我國的應急平臺體系的發(fā)展，特別在我國的縣級市表現(xiàn)尤為明顯。 我國的縣級市在應急平臺體系建設方面還處于空白狀態(tài)，昆山被國家應急辦選中，作為四個縣級市應