我國農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的問題、成因及對(duì)策研究——以銅陵市為例.pdf

1、我國政府正在進(jìn)入由“建設(shè)型政府”向“公共服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著我國服務(wù)型政府建設(shè)不斷推進(jìn)，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系已成為我國目前文化體制改革和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容及目標(biāo)。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，70％以上的人口在農(nóng)村，近30年的改革開放，在中國經(jīng)濟(jì)取得舉世矚目的成就的同時(shí)，由于忽視共享社會(huì)發(fā)展成果的理念，城鄉(xiāng)差距逐步拉大。2008年，全國農(nóng)村居民人均純收入是4761元，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入是15781元，絕對(duì)差距是1102

2、0元，相對(duì)差距是1:3.02。城鄉(xiāng)差距不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入方面，更反映在城鄉(xiāng)居民享受基本公共服務(wù)方面。農(nóng)村居民在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共文化、公共安全和社會(huì)保障等方面與城市居民存在很大的差距。若把公共服務(wù)等因素考慮在內(nèi)，城鄉(xiāng)實(shí)際收入之比為5.6:1，公共服務(wù)在城鄉(xiāng)實(shí)際收入差距中的影響高達(dá)30％-40％。城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給的嚴(yán)重失衡，使農(nóng)村居民、尤其是農(nóng)村貧困群體難以獲得基本的公共服務(wù)，并由此導(dǎo)致他們最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得不到

3、保障，限制了農(nóng)民素質(zhì)的全面提高。黨的十七大和十七屆三中全會(huì)立足新的發(fā)展實(shí)踐，立足全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，作出了加快農(nóng)村改革與發(fā)展的戰(zhàn)略部署，對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)提出了新的更高要求。
　　 本文在對(duì)銅陵農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，利用系統(tǒng)論、公共政策理論、公共財(cái)政理論等多學(xué)科的先進(jìn)理論，旨在探討推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有關(guān)機(jī)制。論文首先概述農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)涵、特征及重要意義，并闡述銅陵市

4、農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本概況及近年來所取得的成績。緊接著對(duì)銅陵市農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的不足進(jìn)行分析，并從思想認(rèn)識(shí)、資金投入、管理機(jī)制、文化引導(dǎo)以及農(nóng)民道德等方面深刻剖析不足的原因。隨后，文章在理論推理和實(shí)踐總結(jié)的基礎(chǔ)上，從我國實(shí)際出發(fā)，以銅陵的現(xiàn)行做法為經(jīng)驗(yàn)參考，提出完善我國農(nóng)村公共文化服務(wù)體系應(yīng)在加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化內(nèi)容建設(shè)、文化市場(chǎng)建設(shè)、保障機(jī)制建設(shè)等方面下功夫。最后，文章指出農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)是符合我