縣級(jí)政府企業(yè)促進(jìn)體系研究——以余姚市為例.pdf

1、縣級(jí)政府是行使經(jīng)濟(jì)職能的最基層的一級(jí)政府，它直接面對(duì)廣大企業(yè)，然而相對(duì)于上級(jí)政府來(lái)講，縣級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)職能面臨著諸多制約。在當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的情況下，如何利用縣級(jí)政府有限的經(jīng)濟(jì)職能，做好企業(yè)促進(jìn)工作，來(lái)實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)既好又快的發(fā)展，是縣級(jí)政府當(dāng)前必須著力解決的重要課題。 本文在縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)職能的框架下，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，以探尋一套具有科學(xué)性和操作性的縣級(jí)政府企業(yè)促進(jìn)體系為目標(biāo)，展開(kāi)課題研究。論文首先從縣級(jí)政府的可以行

2、使的經(jīng)濟(jì)職能入手，針對(duì)縣級(jí)政府職能的限制性、直接性、利益性和綜合性，提出要從縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)職能的限制性和直接性，認(rèn)識(shí)到做好企業(yè)促進(jìn)工作的重要性和艱巨性；要把縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)職能的利益性，作為推動(dòng)縣域企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力；要從縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)職能的綜合性，看到縣級(jí)政府企業(yè)促進(jìn)手段的多樣性，從而為構(gòu)建全方位的縣級(jí)政府企業(yè)促進(jìn)體系提供了可能。 在此基礎(chǔ)上論文還以服務(wù)型政府、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚為理論基礎(chǔ)，以余姚市政府為主要研究對(duì)象，對(duì)余姚市政

3、府近年來(lái)在企業(yè)促進(jìn)上所做的“規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、要素保障、政府投資和改善服務(wù)”五方面的工作進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，同時(shí)提出了其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、要素保障、財(cái)政支持績(jī)效和企業(yè)發(fā)展環(huán)境上存在的主要問(wèn)題。同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)其他縣級(jí)政府企業(yè)促進(jìn)工作的情況進(jìn)行了較為全面的總結(jié)，并運(yùn)用比較研究的方法，借鑒了美國(guó)、意大利、日本地方政府促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的做法。 按照縣級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)職能和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，本文最后提出了以規(guī)劃引導(dǎo)體系、要素保障體系、財(cái)政支持體系、投資