我國農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題與對(duì)策研究——以余姚市為例.pdf

1、隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村富裕勞動(dòng)力加速向城市轉(zhuǎn)移，越來越多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，形成了龐大的農(nóng)民工群體。農(nóng)民工的出現(xiàn)，不僅提高了農(nóng)民收入，也為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但由于我國長期以來是城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)民工既被排除在城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系之外，同時(shí)也游離于農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，處于一種十分尷尬的邊緣境地。因此，研究并切實(shí)解決農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，已經(jīng)成為當(dāng)前一個(gè)重大而現(xiàn)實(shí)的課題。 從各地現(xiàn)有的實(shí)踐模式來看，許多地方政府制定了面向農(nóng)民

2、工的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，但得不到用人單位的支持和廣大農(nóng)民工的擁護(hù)，從而表現(xiàn)為“一頭熱、兩頭冷”的矛盾現(xiàn)象，在保險(xiǎn)基金的籌集上仍存在著一定的困難。由于我國是城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使得廣大農(nóng)民工處在一個(gè)低端的勞動(dòng)力市場(chǎng)。在這個(gè)市場(chǎng)上，農(nóng)民工數(shù)量眾多，素質(zhì)不高，缺乏規(guī)范的管理和有力的法律保護(hù)，始終處于弱勢(shì)地位，從而影響著農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推進(jìn)。 本文以農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)為研究主題，通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪、查閱相關(guān)資料等方法，客觀地指出了當(dāng)前

3、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)存在著參保意識(shí)淡薄、參保率低、退保率高、轉(zhuǎn)移困難等實(shí)際問題，并分析了其產(chǎn)生的主要原因。最后從宏觀層面提出了加快統(tǒng)一立法、改革戶籍制度、實(shí)現(xiàn)自由轉(zhuǎn)移、消除城鄉(xiāng)分割等措施，從微觀層面提出了完善參保政策、細(xì)化操作辦法、培育企業(yè)責(zé)任、加大財(cái)政投入、加強(qiáng)基金管理等政策措施。 本文正文共分四個(gè)部分： 第一部分，主要是對(duì)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念、發(fā)展歷程及其相關(guān)理論進(jìn)行闡述； 第二部分，通過對(duì)余姚市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀