基于生態(tài)GDP核算的生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系構(gòu)建.pdf

1、隨著人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是工業(yè)革命以來(lái)，全球環(huán)境污染嚴(yán)重以及環(huán)境資源短缺問(wèn)題的日趨嚴(yán)重和明顯，面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，可持續(xù)發(fā)展成為人類(lèi)共同的選擇?，F(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系(SNA)既沒(méi)有反映自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，也沒(méi)有反映人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的自然資源耗減、環(huán)境的破壞對(duì)經(jīng)濟(jì)的損失，高估了經(jīng)濟(jì)成就，提供虛假性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息。
　　 從70年代開(kāi)始，國(guó)際上開(kāi)始了綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算(SEEA)，從SEEA-1993、SEEA-2003到SE

2、EA-2012不斷完善，制定了國(guó)際統(tǒng)一的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，提出了建立試驗(yàn)性生態(tài)系統(tǒng)賬戶(hù)。但對(duì)生態(tài)系統(tǒng)賬戶(hù)核算僅局限于物質(zhì)流量的評(píng)估，考慮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)生態(tài)系統(tǒng)損害的描述。
　　 十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)提高到“五位一體”的總體布局的戰(zhàn)略高度，明確指出了要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系。里約+20峰會(huì)提出推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　 針對(duì)現(xiàn)行GDP和綠色GDP在

3、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中存在的不足，無(wú)法真實(shí)反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以及綠色GDP在我國(guó)難以推進(jìn)的現(xiàn)狀，本研究對(duì)生態(tài)GDP概念進(jìn)行了深入剖析，并在其理論和內(nèi)涵的基礎(chǔ)上構(gòu)建了生態(tài)GDP核算體系，即在現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算框架內(nèi)扣除掉環(huán)境退化價(jià)值和資源消耗價(jià)值，加上生態(tài)效益，也即在原有綠色GDP核算體系的基礎(chǔ)上把生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)效益納入核算，把生態(tài)服務(wù)功能產(chǎn)生的物質(zhì)量和價(jià)值量納入核算，建立生態(tài)系統(tǒng)賬戶(hù)，彌補(bǔ)綠色GDP核算中的缺陷，進(jìn)一步改進(jìn)和完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)核

4、算體系，體現(xiàn)出自然生態(tài)系統(tǒng)的再生產(chǎn)能力，真實(shí)反映環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求。生態(tài)GDP核算體系是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的附屬衛(wèi)星賬戶(hù)，是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的補(bǔ)充和完善，并應(yīng)用了SEEA-2012中試驗(yàn)性生態(tài)系統(tǒng)賬戶(hù)內(nèi)容，是現(xiàn)階段最符合我國(guó)國(guó)情。
　　 本文以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境價(jià)值論和可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算為方法論為指導(dǎo)，借鑒聯(lián)合國(guó)綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系(SEEA-2012)和中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的相關(guān)理論，構(gòu)建了生

5、態(tài)GDP核算體系的研究框架。生態(tài)GDP既考慮了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源消耗價(jià)值和環(huán)境污染帶來(lái)的外部成本，促進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)化，向以集約型、效益型、結(jié)構(gòu)型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的技術(shù)進(jìn)步，也考慮了生態(tài)系統(tǒng)所帶來(lái)的生態(tài)效益納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中，體現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)和自然和諧共生的關(guān)系。
　　 本文依據(jù)生態(tài)GDP核算理論和框架，結(jié)合中國(guó)情況，對(duì)我國(guó)各省份2007年生態(tài)GDP進(jìn)行核算。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)模式下，中國(guó)GDP增長(zhǎng)速度與能源消耗近似呈線性關(guān)系，2007年

6、我國(guó)GDP增長(zhǎng)達(dá)到27.36萬(wàn)億，增長(zhǎng)率近11.9％，其資源消耗達(dá)4619億元，占GDP的1.69％，環(huán)境損害價(jià)值為2263億元，占GDP的0.83％，扣除資源耗減和環(huán)境損害后的綠色GDP為266800億元，使GDP減少近2.51％。森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的生態(tài)效益為13.2萬(wàn)億元，占GDP的48.23％，2007年全國(guó)生態(tài)GDP生態(tài)GDP為39.88萬(wàn)億，比當(dāng)年GDP增加了31.37％，比綠色GDP增加了33.1％，生態(tài)系統(tǒng)提供的生態(tài)

7、效益巨大，其無(wú)形的存在價(jià)值支持著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)產(chǎn)品提供的生態(tài)效益在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著功不可沒(méi)的作用，大大消減了由于資源和環(huán)境損害造成對(duì)GDP增長(zhǎng)率的減少量。
　　 生態(tài)GDP核算體系既能在國(guó)家層次上進(jìn)行，也能在區(qū)域?qū)用嫔线M(jìn)行，為地域性資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系建立提供科學(xué)指導(dǎo)。本文以貴陽(yáng)市為代表進(jìn)行生態(tài)GDP核算。貴陽(yáng)市2010年資源消耗價(jià)值為45.51億元，占當(dāng)年GDP的4.06％，環(huán)境損害價(jià)值為9.6131億元，合計(jì)為55.123

8、1億元，占當(dāng)年GDP的4.91％，經(jīng)環(huán)境因素調(diào)整的綠色GDP為1066.7億元，生態(tài)GDP為1234.26億元，比當(dāng)年GDP增加了10％，比綠色GDP增加了13.58％，環(huán)境的正價(jià)值——生態(tài)效益起到重要貢獻(xiàn)，森林生態(tài)效益占當(dāng)年GDP的14.94％，消減了由于資源和環(huán)境損害造成對(duì)GDP增長(zhǎng)率的減少量。
　　 生態(tài)GDP克服了傳統(tǒng)“綠色GDP”對(duì)資源價(jià)值認(rèn)識(shí)的局限性、對(duì)可持續(xù)發(fā)展認(rèn)識(shí)的片面性以及對(duì)存量和流量認(rèn)識(shí)的混淆性;充分認(rèn)識(shí)到人

9、與自然界的和諧共處及生態(tài)產(chǎn)品的本質(zhì)所在;糾正了官員對(duì)政績(jī)考核這一“指揮棒”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí);實(shí)現(xiàn)了生態(tài)價(jià)值可以變現(xiàn)的技術(shù)難題?？茖W(xué)而客觀地評(píng)價(jià)生態(tài)系統(tǒng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高所做出的貢獻(xiàn)，全面地凸顯生態(tài)系統(tǒng)對(duì)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的支撐力，為國(guó)家制定生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展政策提供重要的科學(xué)依據(jù)和理論支撐。
　　 生態(tài)GDP核算準(zhǔn)確剖析自然環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的互動(dòng)關(guān)系，建立制度手段對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行價(jià)值管理，從而促進(jìn)環(huán)境資源在經(jīng)濟(jì)中的