寧夏水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則

1、寧夏水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則,寧夏水利安全生產(chǎn)與質(zhì)量監(jiān)督管理局 侯曉斌,1.緒論2.總則3.基本規(guī)定4.質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理5.質(zhì)量監(jiān)督計劃6.項目劃分確認(rèn)7.質(zhì)量監(jiān)督檢查8.質(zhì)量缺陷備案和質(zhì)量事故處理監(jiān)督9.質(zhì)量等級核備（定）10.質(zhì)量監(jiān)督檔案及信息化管理11.質(zhì)量監(jiān)督人員要求,緒 論,水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作起步于1986年，當(dāng)時的水利電力部以水電基礎(chǔ)字[1986]47號文頒發(fā)了《水利電力部基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督條

2、例》，要求對水利基本建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，同時水利電力部成立了水利電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站。 1988年水利部組建后，于1989年4月3日頒發(fā)了《水利基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定》，規(guī)定了水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)分三級設(shè)置的基本框架。,1997年8月，水利部在總結(jié)前幾年工作的基礎(chǔ)上，頒發(fā)了《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建[1997]339號），同年12月以部長令的形式下發(fā)了《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，進(jìn)一步明確了水利部主管全國水利工程質(zhì)

3、量監(jiān)督工作，水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按總站、中心站、站三級設(shè)置， 也明確了水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和任務(wù)。 2013年，水利部印發(fā)了《關(guān)于貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要提升水利工程質(zhì)量的實施意見的通知》，進(jìn)一步明確了各級水行政主管部門對水利工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)管責(zé)任，縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)可以設(shè)立水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照分級負(fù)責(zé)的原則開展水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作。,2016年，自治區(qū)水利廳印發(fā)了《關(guān)于貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要提升水利工程質(zhì)量

4、的實施方案的通知》，明確了自治區(qū)各級水行政主管部門對轄區(qū)水利工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，縣（市、區(qū)）級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)設(shè)立專門的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照分級負(fù)責(zé)的原則開展水利工程質(zhì)量監(jiān)督和管理工作。 12月份，自治區(qū)水利廳印發(fā)了《寧夏水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，明確了自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作。質(zhì)量監(jiān)督實行分級負(fù)責(zé)制，分別由自治區(qū)級、市級和縣級三級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職責(zé)。,2017年11月，自治

5、區(qū)水利廳印發(fā)《寧夏水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則（試行）》，規(guī)范我區(qū)水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序、步驟和內(nèi)容，明確質(zhì)量監(jiān)督工作方法、任務(wù)和要求，幫助質(zhì)量監(jiān)督人員掌握從工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)申請到工程竣工驗收過程中，質(zhì)量監(jiān)督需要做的工作、履行的職責(zé)及發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量管理問題如何處理和上報等工作要領(lǐng)，是指導(dǎo)質(zhì)量監(jiān)督工作實際操作的手冊，使質(zhì)量監(jiān)督人員在履行監(jiān)督職能時，能夠嚴(yán)格控制質(zhì)量監(jiān)督工作程序，減少工作疏漏，提升我區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平。,《導(dǎo)則》共9章

6、內(nèi)容，分別是： 第一章總則，共4條，明確了本《導(dǎo)則》制定的依據(jù)、適用范圍。規(guī)定了質(zhì)量機(jī)構(gòu)的行政隸屬關(guān)系和職責(zé)、項目法人及其他參建單位的質(zhì)量控制的職責(zé)。 第二章基本規(guī)定，共7條，規(guī)定了水利工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)、主要內(nèi)容、權(quán)限、程序、監(jiān)督期限、工作方式及質(zhì)量核備核定等內(nèi)容。 第三章質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理，共4條，規(guī)定了質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理程序和要求。 第四章質(zhì)量監(jiān)督計劃，共4條，規(guī)定了編制質(zhì)量監(jiān)督計劃的要求和內(nèi)容。

7、 第五章項目劃分確認(rèn)，共9條，規(guī)定了工程項目劃分確認(rèn)的主要依據(jù)和原則及確認(rèn)程序。,第六章質(zhì)量監(jiān)督檢查，共27條，規(guī)定了質(zhì)量監(jiān)督檢查的各項內(nèi)容，包括對質(zhì)量體系建立情況監(jiān)督檢查、質(zhì)量體系運行情況監(jiān)督檢查、實體質(zhì)量監(jiān)督檢查和問題處理與整改。 第七章質(zhì)量缺陷備案和質(zhì)量事故處理監(jiān)督，共6條，規(guī)定了質(zhì)量缺陷備案和質(zhì)量事故處理監(jiān)督的程序和要求。 第八章質(zhì)量等級核備（定），共11條，規(guī)定了質(zhì)量等級核備（定）的內(nèi)容、程序和要求和編制和

8、提交質(zhì)量監(jiān)督報告的內(nèi)容和要求。 第九章質(zhì)量監(jiān)督檔案及信息化管理，共8條，規(guī)定了質(zhì)量監(jiān)督工作檔案及信息化管理的內(nèi)容和要求。 《導(dǎo)則》中還列入了8個工作用表，包括《寧夏水利工程質(zhì)量監(jiān)督申請書》《寧夏水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》《寧夏水利工程質(zhì)量整改通知書》《質(zhì)量體系建立情況檢查表》《質(zhì)量體系運行情況檢查表》《施工質(zhì)量缺陷備案登記表》《工程質(zhì)量核備（定）表》《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》等。,1 總 則,1.0.1 為了加強(qiáng)我區(qū)水利工程質(zhì)

9、量監(jiān)督管理工作，規(guī)范水利工程質(zhì)量監(jiān)督行為，提高水利工程建設(shè)質(zhì)量，維護(hù)社會公眾利益，充分發(fā)揮投資效益。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）、《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號）、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建〔1997〕339號）、《水利部貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要提升水利工程質(zhì)量的實施意見》（水建管〔2012〕581號)和《寧夏水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（寧水建發(fā)〔2016〕45號

10、）等規(guī)定，制定本導(dǎo)則。,1.0.2 本導(dǎo)則適用于全區(qū)境內(nèi)按照國家基本建設(shè)程序?qū)嵤╉椖抗芾淼男陆?、擴(kuò)建、改建、加固等各類水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，其它水利工程可參照執(zhí)行。1.0.3 各市（縣、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。水行政主管部門或其設(shè)立的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對水利工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督管理。1.0.4 水利工程建設(shè)項目法人對水利工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及質(zhì)量檢測等單位依法各負(fù)其責(zé)。質(zhì)

11、量監(jiān)督不代替項目法人、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備供應(yīng)、檢測單位的質(zhì)量管理行為。,2 基本規(guī)定,2.0.1 工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù) 1.國家有關(guān)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)； 2.國務(wù)院、地方和部門有關(guān)質(zhì)量管理的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)； 3.水利行業(yè)有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； 4.工程的批復(fù)文件、合同，經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件及其它相關(guān)文件等。2.0.2 工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容

12、1.對質(zhì)量責(zé)任主體貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督； 2.復(fù)核各質(zhì)量責(zé)任主體的資質(zhì)及其派駐現(xiàn)場的項目負(fù)責(zé)人、有關(guān)從業(yè)人員的資格，對質(zhì)量責(zé)任主體質(zhì)量管理體系建立、運行和質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督； 3.審核項目法人委托的第三方檢測方案； 4.對工程實體質(zhì)量進(jìn)行抽查監(jiān)督；,5.按規(guī)定列席法人驗收會議，對法人驗收工作進(jìn)行監(jiān)督，受理單位工程、分部工程、重要隱蔽（關(guān)鍵部位）單元工程質(zhì)量等級結(jié)論核備（定），核定工程

13、項目質(zhì)量等級； 6.受理工程質(zhì)量缺陷備案，參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理； 7.參加政府驗收，提交質(zhì)量監(jiān)督報告。2.0.3 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)權(quán)限 1.對監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位的資質(zhì)等級、經(jīng)營范圍進(jìn)行核查，對水利工程施工轉(zhuǎn)包、違法分包、出借借用資質(zhì)等違法行為；責(zé)成項目法人單位限期改正，并向水行政主管部門報告； 2.質(zhì)量監(jiān)督人員有權(quán)進(jìn)入被監(jiān)督工程的施工現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查，要求各質(zhì)量責(zé)任主體提供有關(guān)工程質(zhì)量文件。

14、 3.對違反技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計文件的各質(zhì)量責(zé)任主體，通知項目法人要求整改措施；對質(zhì)量管理不到位、質(zhì)量安全存有嚴(yán)重隱患時，可責(zé)令停工、整頓等措施，并報告相關(guān)部門。 4.提請有關(guān)部門獎勵先進(jìn)質(zhì)量管理單位及個人。,2.0.4 工程質(zhì)量監(jiān)督程序 質(zhì)量監(jiān)督程序包括質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)受理與辦理、制定質(zhì)量監(jiān)督計劃、質(zhì)量監(jiān)督事項告知、項目劃分確認(rèn)、質(zhì)量監(jiān)督檢查、質(zhì)量等級核備與核定、列席法人驗收、編制質(zhì)量監(jiān)督報告、參加政府驗收等。

15、2.0.5 質(zhì)量監(jiān)督期 質(zhì)量監(jiān)督期自質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)送質(zhì)量監(jiān)督通知書之日起，至工程通過竣工驗收之日止。2.0.6 質(zhì)量監(jiān)督工作方式 1.質(zhì)量監(jiān)督檢查采用抽查的方式； 2.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對一般水利工程指定質(zhì)量監(jiān)督人員（不少于2人），從事該項目的質(zhì)量監(jiān)督日常工作；對大型、重要或技術(shù)復(fù)雜的水利工程可視情況成立質(zhì)量監(jiān)督項目站具體負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督工作，項目站成員不宜少于3人； 3.由多家質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同監(jiān)督的水利工程

16、，應(yīng)明確監(jiān)督責(zé)任主體，雙方可簽訂工作協(xié)議或采取其它方式明確質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)與分工。,2.0.7 質(zhì)量核備與核定質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對項目法人報送的重要隱蔽（關(guān)鍵部位）單元工程質(zhì)量、分部工程驗收質(zhì)量結(jié)論、單位工程外觀質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)分進(jìn)行核備；對大型樞紐工程主要建筑物的分部工程驗收質(zhì)量結(jié)論、單位工程外觀質(zhì)量評定結(jié)論、單位工程驗收質(zhì)量結(jié)論、工程項目質(zhì)量結(jié)論等進(jìn)行核定。,3 質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理,3.0.1 項目法人應(yīng)在工程開工前，以文件形式申請辦

17、理水利工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。3.0.2 辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)提交以下資料：1.《寧夏水利工程質(zhì)量監(jiān)督申請書》（格式見附錄A）；2.工程項目建設(shè)批復(fù)文件（原件或復(fù)印件）；3.項目法人組建批復(fù)文件（復(fù)印件），質(zhì)量管理部門的設(shè)置和人員配備文件（原件）；4.勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工（含設(shè)備供應(yīng)）等參建單位中標(biāo)通知書、合同及其單位資質(zhì)證書，現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)成立文件及相關(guān)人員資格證書、注冊證書（復(fù)印件）；5.工程實行代建的，提供項目代建合同及

18、現(xiàn)場代建機(jī)構(gòu)設(shè)立文件（復(fù)印件）；6.項目法人委托的“第三方”檢測合同及檢測方案；7.其它需要的文件資料。,3.0.3 項目分期或分年度實施及批復(fù)變更新增建設(shè)內(nèi)容的工程，項目法人應(yīng)按上述要求及時向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報送相關(guān)補(bǔ)充資料。3.0.4 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個工作日內(nèi)對符合受理條件的工程項目辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，簽發(fā)《寧夏水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》（格式見附錄B）。,4 質(zhì)量監(jiān)督計劃,4.0.1 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在簽發(fā)《寧夏水利工程質(zhì)量

19、監(jiān)督書》后10個工作日內(nèi)，編制質(zhì)量監(jiān)督工作計劃，以書面形式送達(dá)項目法人。4.0.2 質(zhì)量監(jiān)督計劃應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、設(shè)計意圖和工程特點編制，應(yīng)具有針對性和可操作性。4.0.3 質(zhì)量監(jiān)督計劃內(nèi)容包括： 1.工程概況； 2.參建單位基本情況； 3.質(zhì)量監(jiān)督依據(jù)； 4.質(zhì)量監(jiān)督期限； 5.質(zhì)量監(jiān)督工作方式及監(jiān)督人員； 6.質(zhì)量監(jiān)督工作要求； 7.質(zhì)量監(jiān)督工作主要內(nèi)容； 8

20、.質(zhì)量監(jiān)督工作安排。,4.0.4 質(zhì)量監(jiān)督計劃下達(dá)后，在工程建設(shè)實施過程中如遇工程建設(shè)內(nèi)容或建設(shè)計劃調(diào)整時，要及時調(diào)整質(zhì)量監(jiān)督計劃，并告知項目法人。,5 項目劃分確認(rèn),5.1項目劃分確認(rèn)的依據(jù)和原則5.1.1 水利工程項目劃分按照《水利工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL176-2007）和《水利工程單元工程施工質(zhì)量驗收評定標(biāo)準(zhǔn)》（SL 631～SL639）的規(guī)定和要求進(jìn)行確認(rèn)。5.1.2 項目劃分應(yīng)結(jié)合工程結(jié)構(gòu)特點、施工

21、部署及施工合同要求，本著有利于工程質(zhì)量檢查、評定和驗收的原則進(jìn)行確認(rèn)。 5.1.3 工程中永久性房屋、交通、電力、通訊等工程項目，可按相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)劃分和確定項目名稱，并按照其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量檢驗和評定。,5.1.4 臨時工程不納入項目劃分確認(rèn)內(nèi)容，但影響主體工程質(zhì)量和安全的臨時工程，參照水利和其它行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)。5.2 項目劃分確認(rèn)程序5.2.1 項目法人在主體工程開工前應(yīng)將工程項目劃分表及說明書面報送質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，

22、大型工程可分階段報送。5.2.2 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到文件后20個工作日內(nèi)對項目劃分進(jìn)行審核和確認(rèn)，并將確認(rèn)結(jié)果書面通知項目法人。5.2.3 項目劃分審核內(nèi)容： 1.工程項目劃分方案的合理性； 2.主要單位工程、主要分部工程的確定； 3.單元工程劃分原則和重要隱蔽單元工程及關(guān)鍵部位單元工程的確定。,5.2.4 對沒有按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)定要求進(jìn)行工程項目劃分，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)通知項目法人重新調(diào)整和申報項目劃分。5.2.

23、5 工程實施過程中，需對單位工程、主要分部工程、重要隱蔽和關(guān)鍵部位單元工程的項目劃分進(jìn)行調(diào)整時，項目法人應(yīng)重新報送質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)。,6 質(zhì)量監(jiān)督檢查,6.1 一般規(guī)定6.1.1 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)要求項目法人及時提供工程相關(guān)建設(shè)方案、進(jìn)度安排、設(shè)計變更及驗收計劃，以便安排質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。6.1.2 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)展情況，及時安排對各參建單位的質(zhì)量體系、質(zhì)量行為、工程實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。6.1.3 在工

24、程開工初期，應(yīng)做好各參建單位質(zhì)量體系建立情況的監(jiān)督檢查；工程建設(shè)過程中，應(yīng)做好各參建單位質(zhì)量體系運行情況的監(jiān)督檢查，有針對性地對原材料、中間產(chǎn)品及工程實體質(zhì)量進(jìn)行抽查。,6.1.4 在開展質(zhì)量監(jiān)督檢查時，可根據(jù)工作需要，聘請專家參加檢查活動。6.1.5 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可委托有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位對工程進(jìn)行質(zhì)量檢測；可委托咨詢等專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為開展質(zhì)量評價。6.1.6 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)監(jiān)督檢查情況及時反

25、饋項目法人。對監(jiān)督檢查出的問題及整改要求向項目法人送達(dá)《寧夏水利工程質(zhì)量監(jiān)督整改通知書》（格式見附錄C）或以文件形式發(fā)送項目法人；情況嚴(yán)重的同時報送同級水行政主管部門和上一級工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)。,6.2 質(zhì)量體系建立情況監(jiān)督檢查6.2.1 項目法人質(zhì)量體系建立情況監(jiān)督檢查，按照《項目法人質(zhì)量體系檢查表》（見附錄D.1）內(nèi)容進(jìn)行，重點檢查： 1.項目法人質(zhì)量檢查體系的建立、落實情況。項目法人是否應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)需要建立了相應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)

26、構(gòu)，配備的質(zhì)量管理人員數(shù)量和技術(shù)素質(zhì)是否滿足工程建設(shè)的需要； 2.內(nèi)部質(zhì)量管理制度的建立情況； 3.對參建單位的質(zhì)量管理制度的建立情況； 4.對參建單位執(zhí)行《水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的檢查制度和要求； 5.是否按有關(guān)規(guī)定的要求開展“第三方”檢測。,6.2.2 勘察、設(shè)計單位現(xiàn)場服務(wù)體系建立情況監(jiān)督檢查，按照《勘察設(shè)計單位現(xiàn)場服務(wù)體系檢查表》（見附錄D.2）的內(nèi)容進(jìn)行，重點檢查： 1.承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計

27、業(yè)務(wù)與其資質(zhì)等級范圍是否相符； 2.建立現(xiàn)場設(shè)計代表機(jī)構(gòu)、確定項目負(fù)責(zé)人及設(shè)計代表的配備數(shù)量及專業(yè)資格的情況； 3.各項制度的建立情況。,6.2.3 監(jiān)理單位質(zhì)量體系建立情況監(jiān)督檢查，按照《監(jiān)理單位質(zhì)量體系檢查表》（見附錄D.3）的內(nèi)容進(jìn)行，重點檢查： 1.承攬的監(jiān)理業(yè)務(wù)與其資質(zhì)等級范圍是否相符； 2.監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場監(jiān)理部、人員相關(guān)手續(xù)是否齊全； 3.現(xiàn)場監(jiān)理人員是否與投標(biāo)文

28、件一致，人員變更是否按要求履行了審批手續(xù)，變更后的人員資格是否滿足工程需要； 4.現(xiàn)場總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員上崗情況； 5.質(zhì)量控制制度的建立和落實情況； 6.制定質(zhì)量抽檢計劃和落實情況。,6.2.4 施工單位質(zhì)量體系建立情況監(jiān)督檢查，按照《施工單位質(zhì)量體系檢查表》（見附錄D.4）的內(nèi)容進(jìn)行，重點檢查： 1.施工單位資質(zhì)、合同簽訂情況； 2.派駐施工項目部、人員相關(guān)手續(xù)是否齊全；

29、 3.主要管理人員履約、到位和變更情況； 4.施工項目部是否設(shè)立了專職質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，質(zhì)檢員的專業(yè)、數(shù)量配備能否滿足施工質(zhì)量檢查的要求； 5.各項質(zhì)量管理制度的建立情況； 6.“三檢制”建立情況，制定施工自檢計劃和落實情況。,6.3 質(zhì)量體系運行情況監(jiān)督檢查6.3.1 項目法人的質(zhì)量體系運行情況監(jiān)督檢查，按照《項目法人質(zhì)量體系運行情況檢查表》（見附錄E.1）的內(nèi)容進(jìn)行，重點檢查： 1.對勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、

30、質(zhì)量檢測等單位的質(zhì)量體系建立及運行情況和工程實體質(zhì)量檢查情況； 2.項目劃分確認(rèn)情況，施工單位自檢和監(jiān)理單位平行檢驗計劃的審查情況； 3.設(shè)計交底情況； 4.貫徹執(zhí)行《水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》情況； 5.有無明示或暗示設(shè)計、施工單位違反質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量行為； 6.有無明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備； 7.組織和評定重要隱蔽（關(guān)鍵部位）單元工程工作是否及時，質(zhì)量等級認(rèn)定情

31、況及報質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備情況。,6.3.2 勘察、設(shè)計單位服務(wù)體系運行情況監(jiān)督檢查，按照《勘察、設(shè)計單位現(xiàn)場服務(wù)體系運行情況檢查表》（見附錄E.2）的內(nèi)容進(jìn)行，重點檢查： 1.設(shè)計單位現(xiàn)場服務(wù)體系的落實，設(shè)計代表提供設(shè)計服務(wù)情況； 2.提供的設(shè)計圖紙及設(shè)計交底情況； 3.參加重要隱蔽（關(guān)鍵部位）單元工程聯(lián)合檢查驗收、分部工程及單位工程驗收情況； 4.設(shè)計變更、現(xiàn)場設(shè)計問題的處理是否及時。,6.3.3 監(jiān)

32、理單位質(zhì)量體系運行情況監(jiān)督檢查，按照《監(jiān)理單位質(zhì)量體系運行情況檢查表》（見附錄E.3）的內(nèi)容進(jìn)行，重點檢查： 1.總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師及監(jiān)理員到崗情況，是否按要求駐工地； 2.監(jiān)理人員熟悉規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況，是否按規(guī)定對關(guān)鍵工序、重要部位和隱蔽工程實施旁站監(jiān)理； 3.對進(jìn)場的原材料、中間產(chǎn)品平行檢測和跟蹤檢測情況；對不合格原材料、中間產(chǎn)品的登記及處理情況；對進(jìn)場的金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電等設(shè)備核查和驗收情況； 4.工程

33、實體質(zhì)量檢測和抽檢記錄； 5.是否及時對單元（工序）工程質(zhì)量等級進(jìn)行復(fù)核，簽字手續(xù)是否及時完備； 6.是否及時填寫監(jiān)理日志和旁站記錄，對質(zhì)量問題有無詳細(xì)記錄； 7.對施工單位管理人員考勤情況。,6.3.4 施工單位的質(zhì)量體系運行情況監(jiān)督檢查，按照《施工單位質(zhì)量體系運行情況檢查表》（見附錄E.4）的內(nèi)容進(jìn)行，重點檢查： 1.項目經(jīng)理及施工管理人員到崗情況，是否按要求常駐工地； 2.質(zhì)量管理制度落實情況；質(zhì)量崗位管理人

34、員履職情況； 3.對分包單位資質(zhì)審查及管理情況，是否存在轉(zhuǎn)包或違法分包工程的行為； 4.是否編制合理完整的施工組織設(shè)計，施工組織設(shè)計或施工方案審批及執(zhí)行情況； 5.現(xiàn)場施工操作技術(shù)規(guī)程是否符合國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；若采用沒有國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新材料、新方法、新工藝時，采用前是否經(jīng)過有關(guān)部門組織的專家評審和論證；,6.工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件和設(shè)計變更文件的執(zhí)行情況，有無擅自修改工程設(shè)計或

35、偷工減料的行為。 7.原材料、中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢測項目、數(shù)量是否滿足規(guī)范和設(shè)計要求。是否按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，是否使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的材料； 8.“三檢制”是否落實到位，質(zhì)量評定是否及時、準(zhǔn)確，評定資料是否齊全，施工日志對有關(guān)質(zhì)量記錄是否詳細(xì)； 9.涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣送檢情況； 10. 質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故的處理情

36、況，對歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題的整改處理情況。施工質(zhì)量缺陷是否及時進(jìn)行了描述、備案和處理。,6.4 實體質(zhì)量監(jiān)督檢查6.4.1 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程建設(shè)過程中對工程實體質(zhì)量進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查。6.4.2 針對不同類型的水利工程，制定或提出工程實體質(zhì)量監(jiān)督檢查內(nèi)容和要點。6.4.3 應(yīng)同時對實體質(zhì)量相關(guān)資料進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容是：隱蔽工程驗收、單元工程質(zhì)量驗收評定、分部工程及單位工程驗收、監(jiān)理單位檢查記錄、參建單位自行開

37、展或委托的檢測成果、質(zhì)量缺陷處理等資料，重點檢查資料記錄與填寫是否及時規(guī)范、檢測項目數(shù)據(jù)是否真實齊全、檢查項目是否真實全面。,6.4.4 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可委托有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位對工程原材料、中間產(chǎn)品、構(gòu)配件、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備及實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢測。6.4.5 質(zhì)量檢測單位應(yīng)根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求制定檢測方案，明確抽檢部位、項目、參數(shù)頻次及采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，檢測方案經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核后實施。6.4.6 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將質(zhì)

38、量監(jiān)督檢測結(jié)果通知項目法人；對質(zhì)量監(jiān)督檢測中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格、不滿足設(shè)計要求的原材料、中間產(chǎn)品及工程實體，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時書面通知項目法人組織整改處理或進(jìn)行復(fù)核，必要時抄送相關(guān)水行政主管部門。,6.4.7 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對專業(yè)性強(qiáng)和技術(shù)復(fù)雜的項目，可委托技術(shù)力量滿足要求的咨詢等專業(yè)技術(shù)單位對工程參建單位質(zhì)量行為、實體質(zhì)量和質(zhì)量檢驗評定相關(guān)資料是否滿足規(guī)范及設(shè)計要求進(jìn)行檢查，并根據(jù)檢查情況對工程質(zhì)量進(jìn)行評價。6.4.8 質(zhì)量評價單位應(yīng)

39、根據(jù)與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽訂的委托協(xié)議編制質(zhì)量評價工作大綱，明確工作內(nèi)容、人員專業(yè)和資格、工作方法、工作計劃、階段成果和成果提交形式等，工作大綱經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核后實施。6.4.9 質(zhì)量評價單位在質(zhì)量評價工作完成后，應(yīng)及時向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交質(zhì)量評價報告。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到評價報告后及時研判工程質(zhì)量狀況，并反饋項目法人。,6.5 問題處理與整改6.5.1 質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)做好質(zhì)量監(jiān)督檢查的記錄和取證工作。檢查結(jié)束后，應(yīng)及時將監(jiān)督檢查中情況

40、向各參建單位反饋，并將質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果書面反饋項目法人。6.5.2 在檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性質(zhì)量問題，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽發(fā)《寧夏水利工程質(zhì)量監(jiān)督整改通知書》或以文件形式，要求項目法人組織有關(guān)單位及時進(jìn)行處理和整改，并將整改情況報送質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。,6.5.3 在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有下列行為的，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在要求項目法人組織整改的同時，報同級水行政主管部門及上一級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 1.項目法人質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)不健全，質(zhì)量管理人員素質(zhì)和配置不

41、滿足工程建設(shè)需要，未制定相關(guān)質(zhì)量管理制度；未按規(guī)定要求辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；不依法接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程進(jìn)行監(jiān)督檢查；未按規(guī)定選擇施工、監(jiān)理、設(shè)計、設(shè)備（材料）供應(yīng)、工程檢測等單位，未實行合同管理；工程質(zhì)量管理不到位，質(zhì)量責(zé)任不落實，質(zhì)量驗收不符合有關(guān)規(guī)定，降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)通過驗收的；,2.監(jiān)理單位未執(zhí)行水利行業(yè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；不依法接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查；不能履行監(jiān)理合同，派駐監(jiān)理人員資格不符合要求或人員不到位；沒有對工程使用的原材

42、料、中間產(chǎn)品、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用和安裝前進(jìn)行抽檢復(fù)驗；準(zhǔn)許、默許將未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的原材料、中間產(chǎn)品、構(gòu)配件、設(shè)備在工程中使用；未按要求對單元工程進(jìn)行抽樣檢測，復(fù)核單元工程質(zhì)量等級滯后，降低標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核質(zhì)量等級；偽造監(jiān)理記錄、抽檢復(fù)驗資料及檢測成果的；,3.施工單位未執(zhí)行水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，未按設(shè)計文件和施工合同的要求進(jìn)行施工；不依法接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查；派駐施工管理人員資格不符合要求或個別管理人

43、員不到位，不履行人員變更手續(xù)；工程中使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的原材料、中間產(chǎn)品、構(gòu)配件、設(shè)備的；偽造施工記錄、質(zhì)量檢驗成果和質(zhì)量評定資料；隱瞞或掩蓋工程質(zhì)量問題、質(zhì)量事故的。,6.5.4 在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有下列行為的，質(zhì)量監(jiān)督人員在請示質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后，可采取局部或全面停工等措施，并將相關(guān)問題報同級水行政主管部門以及上一級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，情況嚴(yán)重的，可越級上報。被停工的工程對存在的問題整改處理后，將由項目法人將整改情況報送質(zhì)量監(jiān)督

44、機(jī)構(gòu)，經(jīng)現(xiàn)場復(fù)查確認(rèn)并經(jīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后恢復(fù)施工。 1.項目法人、監(jiān)理、施工等單位主要管理人員不到位，工程質(zhì)量管理措施不到位或現(xiàn)場施工質(zhì)量管理失控的； 2.工程未按設(shè)計和施工規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行施工，隨意降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，偷工減料的； 3.違規(guī)使用不合格的原材料、中間產(chǎn)品、構(gòu)配件和設(shè)備的； 4.不配合質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程的監(jiān)督檢查，拒不整改相關(guān)問題，態(tài)度惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的； 5.影響主體工程質(zhì)

45、量和安全的臨時工程未按設(shè)計要求和施工規(guī)范要求進(jìn)行施工，影響工程度汛，危及施工人員和機(jī)械設(shè)備安全的； 6.違規(guī)行為、情況嚴(yán)重的，繼續(xù)施工將留下質(zhì)量隱患的。,7 質(zhì)量缺陷備案和質(zhì)量事故處理監(jiān)督,7.1 質(zhì)量缺陷備案7.1.1 項目法人應(yīng)組織參建單位對工程質(zhì)量缺陷處理方案進(jìn)行論證。7.1.2 項目法人應(yīng)在質(zhì)量缺陷處理結(jié)束后10個工作日內(nèi)將質(zhì)量缺陷備案登記表（見附錄F）和有關(guān)材料報質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。 項目法人對質(zhì)量缺陷備案

46、材料的真實性負(fù)責(zé)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對質(zhì)量缺陷備案工作的程序性、材料的完整性進(jìn)行審核。7.1.3 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到質(zhì)量缺陷備案登記表20個工作日內(nèi)完成備案，對符合備案條件的質(zhì)量缺陷應(yīng)予以備案，在質(zhì)量缺陷備案登記表簽署同意備案意見后發(fā)送項目法人。,7.2 質(zhì)量事故處理監(jiān)督7.2.1 發(fā)生質(zhì)量事故后，項目法人應(yīng)及時向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。7.2.2 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到質(zhì)量事故報告后應(yīng)及時到達(dá)事故現(xiàn)場，按規(guī)定參加事故調(diào)查、事故處理工作。

47、7.2.3 質(zhì)量事故處理完成后，項目法人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位檢測后，按照處理方案確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，重新進(jìn)行工程質(zhì)量評定，并報質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案或核備。,8 質(zhì)量等級核備（定）,8.1 一般規(guī)定8.1.1 工程質(zhì)量等級核備（定）材料由項目法人在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式報送質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（見附錄G），項目法人對質(zhì)量等級結(jié)論和報送材料的真實性負(fù)責(zé)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對核備（定）的工程質(zhì)量評定工作的程序性、材料的完整性進(jìn)行審核。

48、8.1.2 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)一般采取審查質(zhì)量核備（定）程序、抽查相關(guān)質(zhì)量檢驗和質(zhì)量評定資料及相關(guān)資料等方式開展工作，必要時可赴工程現(xiàn)場核查；質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可聘請專家參與質(zhì)量等級核備（定）工作。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)項目法人報送的質(zhì)量核備（定）材料不齊全或存在錯誤的，應(yīng)通知項目法人重新辦理質(zhì)量核備（定）手續(xù)。,8.1.3 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對項目法人質(zhì)量結(jié)論有異議時，應(yīng)將核備（定）質(zhì)量等級理由通知項目法人，項目法人應(yīng)組織參加驗收單位進(jìn)一步研究和確定。當(dāng)質(zhì)

49、量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項目法人對質(zhì)量結(jié)論仍然有分歧意見時，應(yīng)報請上一級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決。8.1.4 質(zhì)量核備（定）過程中發(fā)現(xiàn)較大質(zhì)量問題或遺留問題時，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向驗收主持單位或法人驗收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)反映。8.2 質(zhì)量核備8.2.1 項目法人報送質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備的內(nèi)容包括： 1.對主體工程質(zhì)量與安全有重要影響的臨時工程質(zhì)量檢驗及評定標(biāo)準(zhǔn)； 2.重要隱蔽（關(guān)鍵部位）單元工程質(zhì)量等級； 3.分部工程驗收質(zhì)量結(jié)論；

50、 4.單位工程外觀質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)分； 5.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求報送備案的其它內(nèi)容。,8.2.2 項目法人報送質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定的內(nèi)容包括： 1.單位工程外觀質(zhì)量評定結(jié)論； 2.單位工程驗收質(zhì)量結(jié)論； 3.項目工程質(zhì)量結(jié)論； 4.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求報送備案的其它內(nèi)容。8.2.3 程序及方法 1.對主體工程質(zhì)量與安全有重要影響的臨時工程質(zhì)量檢驗及評定標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在收到項目法人報送的材料后，

51、應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成核備。核備的主要條件為：項目劃分合理，質(zhì)量檢驗及評定標(biāo)準(zhǔn)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計要求。對于符合核備條件的臨時工程質(zhì)量檢驗及評定標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以核備，并將核備手續(xù)以書面形式送達(dá)項目法人。,2.重要隱蔽（關(guān)鍵部位）單元工程質(zhì)量等級、分部工程驗收質(zhì)量結(jié)論 項目法人在重要隱蔽（關(guān)鍵部位）單元工程、分部工程驗收通過之日起10個工作日內(nèi)，將質(zhì)量等級、驗收質(zhì)量結(jié)論報質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（或質(zhì)量監(jiān)督項目站）核備。 質(zhì)量監(jiān)

52、督機(jī)構(gòu)在收到材料后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成核備。核備的主要條件為：質(zhì)量驗收及評定工作符合程序規(guī)程，材料齊全、完整，歷次質(zhì)量監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題已整改處理完成。對于符合核備條件的重要隱蔽（關(guān)鍵部位）單元工程質(zhì)量等級、分部工程驗收質(zhì)量結(jié)論，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在質(zhì)量核備表簽署意見，蓋章后送達(dá)項目法人。 3.單位工程外觀質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)分 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在收到項目法人報送的單位工程外觀質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)分后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成核備。核備的

53、主要條件為：外觀質(zhì)量評定項齊全，外觀質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)滿足有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計要求，標(biāo)準(zhǔn)分合理。對于符合核備條件的單位工程外觀質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)分，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以核備，并將核備手續(xù)以書面形式送達(dá)項目法人。,4.單位工程外觀質(zhì)量評定結(jié)論 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在收到項目法人報送的單位工程外觀質(zhì)量評定結(jié)論核定材料后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成核定。核定的主要條件為：外觀質(zhì)量評定程序規(guī)范，材料齊全。對于符合核定條件的單位工程外觀質(zhì)量評定結(jié)論，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程外

54、觀質(zhì)量評定結(jié)論核定表簽署意見，蓋章后送達(dá)項目法人。 5.單位工程驗收質(zhì)量結(jié)論 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在收到項目法人報送的單位工程驗收質(zhì)量結(jié)論核定材料后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成核定。核定的主要條件為：單位工程驗收程序規(guī)范，單位工程施工質(zhì)量檢驗與評定資料達(dá)到基本齊全及以上等級，歷次質(zhì)量監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題已整改處理完成。對于符合核定條件的單位工程驗收質(zhì)量結(jié)論，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在單位工程驗收質(zhì)量結(jié)論核定表簽署意見，蓋章后送達(dá)項目法人。,6.工

55、程項目質(zhì)量結(jié)論 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在收到項目法人報送的工程項目質(zhì)量等級核定材料后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成核定。 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合歷次質(zhì)量監(jiān)督檢查、竣工檢測、初期運行（試運行）、工程竣工驗收自查等情況審核工程項目質(zhì)量等級結(jié)論及相關(guān)材料，并進(jìn)行必要的現(xiàn)場檢查。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核完成后，應(yīng)簽署質(zhì)量等級核定意見，蓋章后送達(dá)項目法人。,8.3 質(zhì)量監(jiān)督報告8.3.1 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時編制工程質(zhì)量監(jiān)督報告，報告內(nèi)容及格式（見附錄H

56、）。8.3.2 質(zhì)量監(jiān)督報告內(nèi)容應(yīng)客觀、公正、實事求是，工程項目質(zhì)量等級應(yīng)有明確的結(jié)論。8.3.3 質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、簽章。8.3.4 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在工程竣工驗收前提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。,9 質(zhì)量監(jiān)督檔案及信息化管理,9.1 質(zhì)量監(jiān)督檔案管理9.1.1 工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理應(yīng)符合《水利工程檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。9.1.2 質(zhì)量監(jiān)督工作文書、文檔應(yīng)及時整理和歸檔。9.

57、1.3 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對工程項目分別建立檔案。,9.1.4 質(zhì)量監(jiān)督檔案主要包括工程建設(shè)中涉及質(zhì)量管理資料和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)自身工作資料。應(yīng)長期保存的質(zhì)量監(jiān)督檔案包括： 1.質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理文件及相應(yīng)材料； 2.質(zhì)量監(jiān)督計劃； 3.項目劃分確認(rèn)文件及相應(yīng)材料； 4.質(zhì)量監(jiān)督檢查記錄、取證材料、檢查意見； 5.整改通知及相應(yīng)回復(fù)材料； 6.項目法人報送的質(zhì)量等級核備、核定等材料； 7.質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故備案資料

58、、質(zhì)量問題調(diào)查處理報告及相關(guān)材料； 8.質(zhì)量舉報調(diào)查處理相關(guān)材料； 9.參建單位驗收管理報告； 10.質(zhì)量監(jiān)督檢測報告、質(zhì)量評估報告、質(zhì)量監(jiān)督報告； 11.質(zhì)量監(jiān)督過程中形成的圖片、音像等資料； 12.其它需要保存的資料。,9.2 質(zhì)量監(jiān)督信息化管理9.2.1 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)督項目的信息化管理，運用互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等技術(shù)，建立質(zhì)量監(jiān)督信息平臺，及時掌握區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項目質(zhì)量動態(tài)。9.2.2 項目

59、法人應(yīng)按有關(guān)要求如實向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供有關(guān)信息資料，不得隱匿、瞞報。9.2.3 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對項目法人提供的涉及商業(yè)秘密等資料應(yīng)加強(qiáng)保密管理，不得泄露給未經(jīng)授權(quán)的任何組織或個人，否則將承擔(dān)相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。9.2.4 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)宜按政務(wù)公開相關(guān)規(guī)定定期發(fā)布質(zhì)量信息。,質(zhì)量監(jiān)督人員要求,在工程項目建設(shè)過程中，工程質(zhì)量監(jiān)督站與參加工程建設(shè)的各方主體之間均沒有合同關(guān)系，一方面，由于工程質(zhì)量監(jiān)督站是受政府委托行使工程質(zhì)量監(jiān)督職能，

60、工作是強(qiáng)制的，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)為了向委托的政府部門負(fù)責(zé)，有責(zé)任和義務(wù)做好自己的工作。另一方面，項目法人為了追求投資效果，要把工程質(zhì)量搞好，監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位為了樹立良好的信譽(yù)，爭取更多的市場也想搞好工程質(zhì)量?？偟膩碚f，工程參建各方都有搞好工程質(zhì)量的美好愿望。但由于工程建設(shè)是一個錯綜復(fù)雜的系統(tǒng)過程，在這個過程中，人們的目的和利益、地位和作用不同，人們的認(rèn)識水平、業(yè)務(wù)知識和工作能力也有不同程度的限制，設(shè)備裝配、經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境條件等的制約，都

61、可能成為影響工程質(zhì)量的因素，不論哪個環(huán)節(jié)、哪個主體出了問題，都有可能導(dǎo)致質(zhì)量缺陷，造成質(zhì)量隱患，產(chǎn)生重大質(zhì)量事故。為此，除了建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位加強(qiáng)質(zhì)量管理、質(zhì)量檢查和質(zhì)量控制外，還要實行政府質(zhì)量監(jiān)督。這樣就形成了質(zhì)量監(jiān)督站與參與工程建設(shè)的項目法人、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等之間的監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。,為了實現(xiàn)工程項目建設(shè)目標(biāo)，質(zhì)量監(jiān)督員是在復(fù)雜的環(huán)境條件下工作的，質(zhì)量監(jiān)督員與建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位的人員都可能成為

62、監(jiān)督工作中產(chǎn)生矛盾的主要當(dāng)事人，盡管在實現(xiàn)工程項目質(zhì)量目標(biāo)方面都有一致的愿望，但在具體工作中往往會產(chǎn)生矛盾，甚至非常激烈，尤其是當(dāng)進(jìn)度與質(zhì)量或者是質(zhì)量與成本之間產(chǎn)生沖突時，或者是出現(xiàn)質(zhì)量問題，要追究質(zhì)量責(zé)任時，矛盾就暴露得更為突出，因為在這些方面，直接影響其工作業(yè)績、個人利益和工作責(zé)任，甚至可能影響其前途與命運。在這種情況下，就可能有人要采取利誘、賄賂乃至抵制、威脅等不正常的手段來對付質(zhì)量監(jiān)督人員。為了避免質(zhì)量監(jiān)督員只做“愛挑剔的婆婆”

63、，專找問題，愛挑毛病，往往容易形成對立面，產(chǎn)生抵觸情緒，使其理解、配合、支持質(zhì)量監(jiān)督工作，應(yīng)從以下幾方面著手：,(1)做好宣傳教育工作，提高人們搞好質(zhì)量的自覺性。人們對事物的正確認(rèn)識不是先天就有的，而是在現(xiàn)實生活中逐漸形成的。對質(zhì)量的認(rèn)識也是這樣，不能企望每個人對工程質(zhì)量都有很高的認(rèn)識，我們必須：一方面加強(qiáng)宣傳和教育，讓人們切實認(rèn)識到工程質(zhì)量的重要性，尤其是水利工程其質(zhì)量不僅關(guān)系到工程經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的發(fā)揮，更關(guān)系到工程涉及地區(qū)的廣大

64、人民生命財產(chǎn)的安全，關(guān)系到社會的穩(wěn)定；另一方面要在組織上和制度上采取措施，明確各自的質(zhì)量責(zé)任，使其具有較高的質(zhì)量意識，努力做好工作，把提高工程質(zhì)量變成其自覺行動。,(2)“監(jiān)、幫、促”相結(jié)合。只挑毛病，不幫其解決問題，指導(dǎo)其工作，往往會加劇其與質(zhì)量監(jiān)督站之間的對立與抵觸情緒，影響質(zhì)量監(jiān)督工作。因此，質(zhì)量監(jiān)督員不能簡單的以“權(quán)力”壓制的方式強(qiáng)迫別人接受自己的意見，而要多做耐心地說服和教育工作，在挑毛病的同時，也要幫其出主意，找原因，不論發(fā)

65、生什么樣的質(zhì)量問題，都應(yīng)當(dāng)抱著滿腔熱情和謙虛謹(jǐn)慎以理服人的態(tài)度與有關(guān)方面進(jìn)行分析、討論，達(dá)到既維護(hù)工程質(zhì)量的嚴(yán)肅性，又與有關(guān)方面溝通思想交流感情，以取得其理解和信任。,(3)質(zhì)量監(jiān)督工作要公正客觀。在質(zhì)量監(jiān)督工作中堅持以客觀證據(jù)為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等做出判斷。切忌先人為主，主觀臆測，憑印象判斷，不是無限上綱，就是大事化?。粚Σ煌瑔挝?，不同的人采取不同的態(tài)度，或把握不同的尺度和標(biāo)準(zhǔn)。作為一名質(zhì)量監(jiān)督員，既不能證據(jù)不足就提一堆

66、問題，也不能抱著“非找出問題不罷休”這種偏激的不公正態(tài)度。公正性是質(zhì)量監(jiān)督的靈魂，而客觀性是公正性的基礎(chǔ)。,(4)堅持原則，但不能以個人好惡，強(qiáng)行要求執(zhí)行自己的意見。質(zhì)量監(jiān)督過程是行政執(zhí)法過程，對于嚴(yán)重違反工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象和行為要堅決予以制止，在原則面前不能有半點讓步。在監(jiān)督工作中原則就是大局、大的方向，不能因為同學(xué)、熟人或朋友就可以不堅持原則，也不能因為某人不理解甚至是刁難，就喪失原則，但可多做耐心的解釋、說

67、服和教育工作，幫助其分析問題，找出原因，使其認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性。絕不能不做解釋、說明和教育工作，就簡單地以個人好惡，強(qiáng)行要求他人執(zhí)行自己的意見。要尊重別人，耐心地聽取別人的介紹或意見，不要盛氣凌人，要善于與有關(guān)方面合作友好相處，可以爭論但不要爭吵。在監(jiān)督工作中要始終保持彬彬有禮的風(fēng)度，任何情況都不要發(fā)脾氣，使性子。總之一切要從工作出發(fā)，要虛心聽取別人意見，切忌自以為是，主觀臆斷，盛氣凌人。,(5)檢查要認(rèn)真仔細(xì)，找問題要客觀準(zhǔn)確。由于質(zhì)

68、量監(jiān)督不像建設(shè)監(jiān)理那樣，對施工全過程進(jìn)行監(jiān)理，而質(zhì)量監(jiān)督工作是間歇性的，是以巡回檢查為主。在工地現(xiàn)場檢查，一定要采取少講、多看、多問、多聽的方式在較短的時間內(nèi)獲取較多的信息。由于工程施工過程中，影響工程質(zhì)量的因素是多方面的，有暴露的，有隱藏的，有潛在的。質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)保持冷靜的態(tài)度和堅毅的精神，仔細(xì)查看分析和詢問，使問題能及時發(fā)現(xiàn)。在檢查中，如遇到復(fù)雜的情況或突發(fā)事件，要保持鎮(zhèn)靜，不要因激動而喪失客觀性。在調(diào)查了解客觀證據(jù)的過程中，如遇工

69、作復(fù)雜，調(diào)查量大等情況，要有毅力把工作做細(xì)做好，把證據(jù)收集齊全，切忌馬虎草率，輕易下結(jié)論，輕率出文件，尤其是質(zhì)量監(jiān)督整改通知書，特別是停工通知書，一定要慎重。對于吃得準(zhǔn)、拿得住的問題，特別是比較嚴(yán)重的問題，要督促有關(guān)方面采取堅決的措施予以糾正，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，直至問題得到圓滿解決。如果工程施工現(xiàn)場有問題，但質(zhì)量監(jiān)督員在檢查時沒有發(fā)現(xiàn)，或是發(fā)現(xiàn)了沒有及時指出，容易給人造成“質(zhì)量不錯”的假象，嚴(yán)重的可能給工程留下隱患，甚至釀成質(zhì)量事故。所以