試論徇私舞弊不移交刑事案件罪的司法認(rèn)定.pdf

1、徇私舞弊不移交刑事案件罪是為適應(yīng)我國新時代和新形勢而出現(xiàn)的，具有時代性和創(chuàng)新性，能夠很好地維護(hù)行政機(jī)關(guān)在民眾中的威信，維護(hù)行政機(jī)關(guān)的廉政形象和執(zhí)法必嚴(yán)的形象，促進(jìn)社會的繁榮和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，很好地打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪。
　　本罪的主體是行政執(zhí)法人員，從廣義上的角度來理解，其范圍不僅包括行政機(jī)關(guān)中從事行政執(zhí)法的公務(wù)人員，還包括經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的組織和行政機(jī)關(guān)委托的組織中從事執(zhí)法工作的人員。另外一些特殊的人員也可以成為本罪的主

2、體，例如，公安機(jī)關(guān)具有司法機(jī)關(guān)的性質(zhì)，也有行政執(zhí)法的性質(zhì)，所以當(dāng)公安機(jī)關(guān)工作人員依據(jù)行政法律法規(guī)執(zhí)行職務(wù)時也是本罪的主體。關(guān)于紀(jì)委和監(jiān)察人員是否構(gòu)成本罪要慎重對待，一般這類人員不構(gòu)成本罪，但是符合本罪的犯罪構(gòu)成要件時，也可以構(gòu)成本罪。
　　本罪“原案”的范圍包括行政執(zhí)法人員負(fù)有移交義務(wù)的刑事案件，還包括人民法院受理當(dāng)事人提起訴訟的部分自訴案件?！霸浮钡呐袛鄻?biāo)準(zhǔn)采用“充分證據(jù)說”?！霸浮钡墓茌牂?quán)應(yīng)屬于檢察機(jī)關(guān)。
　　本罪的

3、行為方式有“舞弊”和“不移交”?！拔璞住痹诒咀镏胁]有特殊含義，是本罪的客觀構(gòu)成要件。另一行為方式“不移交”的法律依據(jù)是刑事實(shí)體法和刑事程序法，對象是刑事案件?！安灰平弧钡臅r間應(yīng)認(rèn)定為案件發(fā)生后的合理時間內(nèi)，但是應(yīng)在案情全部查清之前。行為人只要有證據(jù)證明其所管轄的是刑事案件，就應(yīng)該移交，否則就可認(rèn)定為沒有及時移交。對人民法院受理的當(dāng)事人自訴案件，在人民法院或公安機(jī)關(guān)要求移送后拒不移送的，也應(yīng)認(rèn)定為“不移交”。“不移交”的接受主體包括行政

4、機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和檢察院，但不包括法院。
　　關(guān)于本罪的主觀方面，“徇私”屬于本罪的動機(jī)，包括徇私情和徇單位之私?！懊髦笔潜咀镄袨槿说闹饔^心理態(tài)度，在司法實(shí)踐上認(rèn)定行為人“明知”十分困難，主要體現(xiàn)在獲取證據(jù)難。本罪中的“明知”不僅要求行為人具有故意的心理，還要求行為人須“明知”其所管轄的案件是刑事案件。為了解決“明知”認(rèn)定的困難，在必要的情況下，司法人員可以運(yùn)用推定的方式去認(rèn)定本罪的“明知”，但需要正確行使，不能濫用權(quán)力。