基于BSC的安徽民生工程績效評價模式研究——以病險水庫項目為例.pdf

1、民生問題一直是理論和實務(wù)界熱切研究討論的問題，尤其是黨的十八大闡明了保障和改善民生的重要意義以來，民生問題在解決社會矛盾、完善政府基本職能、提高政府公共服務(wù)方面日益得到重視。民生工程涵蓋就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療、文化、扶貧等領(lǐng)域，關(guān)系到人民生活的方方面面，民生工程項目的建設(shè)已經(jīng)成為政府工作的重中之重。社會各界對民生工程項目的選擇、效果、公共財政資金的利用十分關(guān)注。但是民生工程的發(fā)展起步較晚，民生工程績效評價方面沒有形成完整的理論體系

2、，在實際應(yīng)用方面以傳統(tǒng)的政府績效評價體系為主，因此開展民生工程項目的績效評價研究是社會發(fā)展的必然趨勢，是政府績效管理的客觀要求，為我國民生工程績效評價體系提供理論依據(jù)，為政府制定和調(diào)整各項政策、措施提供參考的意義。
　　本文首先通過文獻綜述，對國內(nèi)外政府績效評價體系和平衡計分卡的研究進行回顧，接著對公共管理理論和績效評價理論進行介紹，為民生工程項目建立平衡計分卡績效評價體系提供理論依據(jù)，隨后對現(xiàn)階段民生工程績效評價方法進行分析，指

3、出當(dāng)前體系存在的缺陷，論證平衡計分卡引入民生工程的可行性，接著依據(jù)國內(nèi)政府績效評價體系，結(jié)合我國民生工程公共性、非營利性、服務(wù)性的特點，將平衡計分卡績效評價框架調(diào)整為財務(wù)、管理、學(xué)習(xí)與成長、社會四個維度，利用層次分析法計算指標(biāo)權(quán)重，并設(shè)計績效評價的流程。以安徽省“病險水庫除險加固工程”項目為例，提出涵蓋多項指標(biāo)的“病險水庫除險加固工程”績效評價指標(biāo)體系，按照指標(biāo)得分與賦予權(quán)重計算分值，綜合全部得分判斷病險水庫項目績效的高低。最后，對平衡