我國公訴權(quán)的屬性研究.pdf

1、公訴權(quán)是指為維護(hù)國家利益或社會(huì)公共利益，檢察機(jī)關(guān)代表國家將違法犯罪行為提交人民法院進(jìn)行審判，以追究被告人法律責(zé)任的一種司法請(qǐng)求權(quán)。公訴權(quán)是公訴制度構(gòu)建和程序運(yùn)作的基礎(chǔ)性權(quán)力。公訴權(quán)的屬性關(guān)系檢察機(jī)關(guān)在國家治理體系中的法律地位，關(guān)乎檢察職能和檢察價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，以我國公訴權(quán)屬性研究為題具有十分重要的意義。
　　公訴權(quán)屬性問題極其復(fù)雜，通過運(yùn)用法哲學(xué)原理，以歷史分析方法、比較分析方法和綜合分析方法發(fā)現(xiàn):從立法上看，檢察機(jī)關(guān)屬于法

2、律監(jiān)督機(jī)關(guān)，享有法律監(jiān)督權(quán)，該權(quán)力具有監(jiān)督主體與手段的專門性、監(jiān)督范圍的限定性和監(jiān)督效力的程序性特點(diǎn)。從法哲學(xué)視角看，公訴權(quán)作為法律監(jiān)督權(quán)的權(quán)能之一，是國家權(quán)力分化的結(jié)果，具有國家權(quán)力的共性。權(quán)力制衡是公訴權(quán)產(chǎn)生的動(dòng)因，維護(hù)公共利益是公訴權(quán)的根本出發(fā)點(diǎn)，訴訟信托理論是公訴權(quán)運(yùn)行的基礎(chǔ)。當(dāng)前，學(xué)界對(duì)我國公訴權(quán)的屬性尚存爭議。主要有行政權(quán)說、司法權(quán)說、雙重屬性說、法律監(jiān)督權(quán)說。從公訴權(quán)的淵源、功能及內(nèi)容看，公訴權(quán)本質(zhì)上是法律監(jiān)督權(quán)。法律監(jiān)督

3、是公訴權(quán)的內(nèi)在屬性，公訴權(quán)是法律監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式和手段。從表現(xiàn)形式看，公訴權(quán)是國家起訴權(quán)的基本表達(dá)。從設(shè)立目的看，公訴權(quán)基于權(quán)力分工和權(quán)力制約的職能需要而設(shè)立。
　　當(dāng)前，我國公訴權(quán)僅局限于刑事公訴權(quán)，尚未拓展到民事公訴和行政公訴權(quán)，以致公共利益法律保護(hù)缺位，這有悖于公訴權(quán)制度建立的目的。因此，賦予檢察機(jī)關(guān)民事公訴權(quán)和行政公訴權(quán)，具有迫切的必要性和可行性。這既是維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益、防止權(quán)力異化的需要，也是傳承我國傳統(tǒng)法律文