土地征收中的聽證程序研究.pdf

1、中文摘要中文摘要土地征收是指公權(quán)力機(jī)關(guān)以公共利益為目的，行使國家強(qiáng)制權(quán)取得土地所有權(quán)以及附著于土地上的其他財產(chǎn)權(quán)并給予補(bǔ)償?shù)男姓袨?，具有征收目的正?dāng)性、征收強(qiáng)制性和補(bǔ)償性的特征。土地征收要以公共利益為前提，對被征收者進(jìn)行補(bǔ)償，并且征地活動要按法定程序進(jìn)行。在土地征收程序中，土地征收聽證程序是“程序中的帝王程序”。土地征收聽證程序如何構(gòu)建將決定土地征收是以公共利益為主導(dǎo)還是以行政權(quán)的行使為主導(dǎo)，將決定土地征收中是公民權(quán)制約行政權(quán)，還是行

2、政權(quán)不受限制。隨著法治的發(fā)展，對于行政權(quán)行使的限制是讓公民權(quán)在行政權(quán)運(yùn)行過程中就行使，由公民通過設(shè)立相關(guān)行政程序參與政府決策，發(fā)揮聽證程序的強(qiáng)大功能。還是只有行政權(quán)運(yùn)行有了結(jié)果后才通過行政復(fù)議、行政訴訟進(jìn)行事后救濟(jì)。保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)是對行政權(quán)運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)要求，這正是聽證程序自身擁有強(qiáng)大的生命力。聽證會的舉行將有效地在行政機(jī)關(guān)和相對人之間架起一座溝通的橋梁，有利于增強(qiáng)行政權(quán)行使的透明度，提升公眾對政府行為的信任度。隨著現(xiàn)代參

3、與式民主形式的發(fā)展，聽證制度必將成為現(xiàn)代法治不可缺少的基本制度。在土地征收中成功構(gòu)建聽證制度，必將成為公民制衡政府征收行為的正當(dāng)途徑，廣泛的公眾參與畢竟給公民權(quán)創(chuàng)造發(fā)力點(diǎn)。聽證程序的具體設(shè)計(jì)中，土地征收聽證程序中應(yīng)對土地征收是否符合公共利益目的進(jìn)行聽證，不符合公共利益目的不能征收，不能進(jìn)入下一個程序，不能啟動征地活動。而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要靠科學(xué)合理的構(gòu)建土地征收聽證程序的法律制度來實(shí)現(xiàn)。如何完善我國的土地征收行政聽證程序是本文的研究重點(diǎn)

4、，本文闡述了土地征收聽證程序的基本理論，在分析我國土地征收聽證程序存在問題的基礎(chǔ)上，借鑒美國、德國、意大利等國的土地征收聽證程序，提出了完善我國土地征收聽證程序的建議，以期通過完善的聽證程序保護(hù)公民在土地征收中的合法權(quán)益。關(guān)鍵詞：土地征收；聽證程序：公共利益AbstracteXtensiVepubIicpanicipation，aRerall，createtheswimmerforc“izenshipHearingprocedurein

5、thedesignofconcrete，theheariIlgprocedureofIandexpropriationinresponsetolandexpropriationisiIlliIlewiththepull3Ioseofpublicinterestshthehearing，donotconformtothepu叩oseofpublicimerestsca蛐otimpose，can’tgettotheneXtpro伊啪，can

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