公共危機管理中的政府執(zhí)行力研究——以中日大地震為例.pdf

1、公共危機是現(xiàn)實復(fù)雜環(huán)境的必然產(chǎn)物，近幾年來隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,社會結(jié)構(gòu)全面分化,中國社會進入急劇轉(zhuǎn)型時期，同時也進入了危機頻發(fā)時期。政府作為公共權(quán)力的行使者、公共事務(wù)的管理者，有責(zé)任和義務(wù)應(yīng)對各個領(lǐng)域出現(xiàn)的各種危機事件。提升公共危機管理中的政府執(zhí)行力，從而進一步提高公共危機管理水平，是社會的成功轉(zhuǎn)型的必要條件與保證。為有效預(yù)防危機產(chǎn)生、降低危機損害，提升公共危機管理中政府執(zhí)行力已成為政府管理中的一項重大課題。
　　公共危機管理

2、中的政府執(zhí)行力就是政府在應(yīng)對公共危機時的能力和力量。筆者綜合運用文獻分析法、比較分析法、案例分析法等基本方法，從非常態(tài)下危機管理中的政府執(zhí)行力入手，首先界定公共管理中政府執(zhí)行概念，提出評價公共危機管理中政府執(zhí)行力五個方面的標(biāo)準(zhǔn)（執(zhí)行的速度、執(zhí)行的滿意度、執(zhí)行的效度、執(zhí)行的力度、執(zhí)行的高度）；在對中國5.12汶川地震和日本3.11地震中兩國危機管理政府執(zhí)行力的表現(xiàn)進行比較分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)我國公共危機管理中的政府執(zhí)行力雖然顯著提高了，但是

3、跟日本等發(fā)達國家相比還是暴露了目前我國公共危機管理中政府執(zhí)行力的短板；進而根據(jù)我國現(xiàn)階段危機管理中的政府執(zhí)行力的不足，由表及里考量造成不足的根源所在；最終提出對策建議。其中，把問題的原因分析與對策重點落在應(yīng)急體制、機制的建設(shè)，執(zhí)行主體素質(zhì)的提高，危機管理法律體系的完善，應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源的加強等制約因素上。
　　本研究一定程度上拓寬了政府執(zhí)行力的研究范疇，試圖通過對我國危機管理中政府執(zhí)行力問題的分析，以及針對性的政策建議的提出，為