論公民的知情權(quán)及其立法保障——以政府信息公開與保密為視域.pdf

1、論公民的知情權(quán)及其立法保障——以政府信息公開與保密為視域I論公民論公民的知情權(quán)及其立法保障知情權(quán)及其立法保障————以政府信息公開與保密為視域以政府信息公開與保密為視域摘要知情權(quán)是當(dāng)代法治社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性人權(quán)，是世界各國憲法、法律乃至國際公約普遍確認(rèn)和規(guī)制的重點(diǎn)，它主要通過政府信息公開制度予以實(shí)現(xiàn)。本文論述的是狹義上的知情權(quán)，即公民、法人及其他組織對(duì)政府所掌握的信息知悉的權(quán)利。本文首先對(duì)知情權(quán)的內(nèi)涵和權(quán)利屬性進(jìn)行了界定，并詳細(xì)分析了知情

2、權(quán)的理論基礎(chǔ)，從《政府信息公開條例》對(duì)公民知情權(quán)的保障、現(xiàn)行《保密法》對(duì)公民知情權(quán)的制約和《政府信息公開條例》與《保密法》的相互關(guān)系三個(gè)方面闡述了我國知情權(quán)立法保障的現(xiàn)狀及問題。文章認(rèn)為信息公開與保守國家秘密的沖突體現(xiàn)的是知情權(quán)與保密權(quán)的沖突、個(gè)人利益與公共利益的沖突，同時(shí)，保守國家秘密與信息公開在根本上是一致的，沖突并非不可調(diào)和。運(yùn)用比較分析法對(duì)當(dāng)今世界上主要國家的信息公開法與保守國家秘密制度進(jìn)行研究。通過對(duì)日本和美國知情權(quán)立法保障的

3、考察和借鑒，從知情權(quán)入憲、《政府信息公開條例》具體內(nèi)容的完善，以及知情權(quán)配套法律《保密法》的修訂和知情權(quán)的司法救濟(jì)四個(gè)方面，提出了完善我國知情權(quán)立法保障的策略。第一部分是論文的第一章，主要內(nèi)容是知情權(quán)的概念、知情權(quán)的享有主體、知情權(quán)的主權(quán)在民和人權(quán)保障的法理學(xué)基礎(chǔ)，關(guān)鍵是明確了本文所說的知情權(quán)的內(nèi)涵和知情權(quán)的憲法權(quán)利的屬性。第二部分是對(duì)知情權(quán)的立法現(xiàn)狀分析，分為第二章和第三章。第二章是國內(nèi)的立法現(xiàn)狀，分析了公開與保密的關(guān)系，現(xiàn)行的《政府

4、信息公開條例》對(duì)公民知情權(quán)的保障及《保密法》對(duì)其的限制。第三章是國外保護(hù)知情權(quán)的立法實(shí)踐及啟示?？偨Y(jié)美國、日本等國家知情權(quán)的立法特點(diǎn)，考察其知情權(quán)在信息公開法和保密法上的表現(xiàn)。論公民的知情權(quán)及其立法保障——以政府信息公開與保密為視域IIIABSTRACTABSTRACTThe“righttoknow”isfundamentalhumanrightsincontemparysociety.The“righttoknow”problemis

5、themajconcernofconstitutionsinvariousnationsinternationalconvention.Theaccomplishmentofthisrightreliesmainlyonthefulfillmentofgovernmentinfmationpublicity.Thepaperfocusesmainlyonspecialaspectsoftherighttoknowthatistherig

6、htofcitizenslegalpersonsotherganizationstogainaccesstogovernmentinfmation.Firstofallthepaperdefinestheattributecontentoftherighttoknowthenconductsadetailedtheeticalanalysis.Itdiscussesthelegislationmodelsinfmationsecurit

7、yfromthreeaspects:theguaranteeofcitizensknowingrightbasedon“RegulationonthedisclosureofGovernmentinfmation”therestrictionofcitizensknowingrightbasedon“SecrecyAct”therelationshipbetween“RegulationonthedisclosureofGovernme

8、ntinfmation”“SecrecyAct”.Theconflictbetween“RegulationonthedisclosureofGovernmentinfmation”“SecrecyAct”reflectsconflictbetweentherighttoknowprivacyrightsbetweenselfinterestspublicinterests.Howevertokeepstatesecretsinfmat

9、iondisclosuresareinagreementfundamentallyarenotirreconcilable.BycomparinganalyzingthemajcountriesinfmationdisclosuresguardingstatesecretssystemsuchastheinvestigationtothelegislationofJapantheexaminationappropriatelyrefer

10、enceonUnitedStatesrighttoknowsecurity.Fromthe“righttoknow”intotheconstitutiontheperfectionof“RegulationonthedisclosureofGovernmentinfmation”themodificationof“SecrecyAct”thejudicialremedyof“righttoknow”thesefouraspectsthe

11、paperputsfwardsomesuggestionsfguaranteeingthecitizen’srighttoknowinChina.Thefirstpartofthepaperisthefirstchapterthemaincontentistheconceptofrighttoknowrighttoknowthesubjectthejurisprudencefoundationofthepopularsovereignt

12、ytheguaranteeofhumanrightsthekeyisdefinestheconnotationoftherighttoknowtheattributeofconstitutionalright.Thesecondpartistheanalysisaboutthepresentsituationoflegislationofrighttoknowdividedintothesecondchapterthethirdchap