論我國公民知情權(quán)的法律保障——以政府信息公開為視角.pdf

1、在現(xiàn)代民主法治社會(huì)中，知情權(quán)是公民享有的一項(xiàng)基本權(quán)利、是公民諸多權(quán)利的基礎(chǔ)和核心，已經(jīng)得到了許多國家法律的普遍認(rèn)可和制度的有效保障。但是，我國公民的知情權(quán)還僅存在于理論研究的層面上，缺乏法律、法規(guī)的明確規(guī)定和具體制度的保障實(shí)施。由于行政權(quán)有不斷擴(kuò)大的趨勢、行政機(jī)關(guān)與公民聯(lián)系最為密切并且掌握著80％以上的公共信息，所以，公民知情權(quán)應(yīng)主要通過政府信息公開的方式來實(shí)現(xiàn)，政府信息公開機(jī)制是保障公民知情權(quán)實(shí)現(xiàn)的有效途徑和重要手段，知情權(quán)是政府信息

2、公開的法理基礎(chǔ)和目的?；诖?，本文試圖以政府信息公開為視角來探索構(gòu)建我國公民知情權(quán)實(shí)現(xiàn)的良好、互動(dòng)機(jī)制。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，目前該機(jī)制還存在著各種問題，它的建立是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，既涉及到思想觀念的轉(zhuǎn)變、也離不開理論的支持，既需法律的健全、也要制度的保障等等。 文章共分為三部分，第一部分是緒論，主要論述了本文的研究目的、研究范圍、研究方法和創(chuàng)新之處。第二部分是本論，包括第二章至第五章，主要內(nèi)容有：首先，以新的視角對(duì)公民知情權(quán)

3、進(jìn)行理論探討，包括知情權(quán)的歷史演變、涵義探析、性質(zhì)定位和價(jià)值選擇等；其次，側(cè)重剖析公民知情權(quán)與政府信息公開的關(guān)系，先對(duì)政府信息公開的涵義進(jìn)行理論分析，再分別以憲法與行政法的關(guān)系、公民權(quán)利與國家權(quán)力的關(guān)系為視角剖析了公民知情權(quán)與政府信息公開辯證統(tǒng)一的關(guān)系；再次，是關(guān)于我國政府信息公開的現(xiàn)狀，自改革開放以來，我國在政府信息公開方面進(jìn)行了初步探索，取得了一定的成果；但更多的是存在的問題，例如思想觀念的落后、理論研究的不足、社會(huì)團(tuán)體功能的孱弱、

4、法制建設(shè)的欠缺以及制度方面的不完善等；最后，是針對(duì)上面存在的問題，提出了建構(gòu)我國政府信息公開機(jī)制的方案。第一需要加強(qiáng)思想教育，提高公民的法治觀念和行政人員的服務(wù)意識(shí)；第二是加強(qiáng)理論研究；第三是大力培育社會(huì)團(tuán)體組織；第四是實(shí)體法的完善和程序法的健全；第五是加強(qiáng)制度建設(shè)，包括政府公告制度、公民申請(qǐng)告知與咨詢制度、行政聽證制度、大眾傳媒制度、豁免公開例外制度和救濟(jì)制度等制度的建設(shè)。第三部分是結(jié)語，主要闡述了實(shí)踐中我國的政府信息公開在保障公民知