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文檔簡介
1、知情權(quán)是公民了解國家事務(wù)的權(quán)利,隱私權(quán)是公民維護自身隱私的權(quán)利,兩者都是公民的重要權(quán)利。在政府信息公開中,兩種權(quán)利的良好維護為社會主義法治建設(shè)打下了堅實的后盾。一方面,隨著民主建設(shè)的逐漸完善,政府將其在行使職權(quán)過程中掌握的大量信息予以公開,有利于行政機關(guān)行政行為的透明化,有利于公民對國家機關(guān)及其工作人員行為的監(jiān)督,有利于公民知情權(quán)的實現(xiàn);另一方面,行政機關(guān)所掌握的信息中必然會包含一些公民的個人信息,這些信息或多或少會涉及到公民的個人隱私
2、,是權(quán)利主體不愿為他人所知曉的,需要政府通過特殊形式予以保密的。綜上可知,政府信息公開中知情權(quán)與隱私權(quán)之間的矛盾是不可調(diào)和且不可避免的,是各國在政府信息公開建設(shè)中都必須面對的問題。
本文所安排的內(nèi)容共四個部分:
第一部分,首先對公民知情權(quán)與公民隱私權(quán)的基本概念進行界定,分別從其詞源、詞義、國內(nèi)外法律保護現(xiàn)狀三個方面進行分析。認為,公民知情權(quán)是指公民知悉、獲取信息的權(quán)利和自由,該信息既可是官方信息,也可是非官方信息。公
3、民隱私權(quán)是指自然人在不危害社會公共利益的前提下,對不愿為他人所知的個人信息享有不受他人干涉的權(quán)利。主要內(nèi)容包括隱私隱瞞權(quán)、隱私的自我利用權(quán)、隱私維護權(quán)和隱私支配權(quán)。在此基礎(chǔ)上,進一步提出了協(xié)調(diào)政府信息公開中知情權(quán)與隱私權(quán)沖突的必要性,兩者之間的沖突在政府信息公開中是不容避免且不可忽視的。沖突的協(xié)調(diào)有利于公民基本權(quán)利的實現(xiàn);有利于加快政府信息公開的步伐;有利于依法治國,構(gòu)建社會主義法治強國。
第二部分,系統(tǒng)分析了在政府信息公開前
4、提下,知情權(quán)與隱私權(quán)的沖突與統(tǒng)一關(guān)系。首先,分別從承認權(quán)利沖突理論與反對權(quán)利沖突理論兩個方面對權(quán)利沖突進行初步學(xué)理闡述;然后,分析了兩者產(chǎn)生沖突的表現(xiàn)及原因,沖突表現(xiàn)從平等主體之間與不平等主體之間兩個方面進行分析,平等主體之間又從兩個方面加以闡述和概括;不平等主體之間知情權(quán)與隱私權(quán)之間的沖突主要分析了社會公眾知政權(quán)和政府信息保密之間的矛盾。沖突原因從根本目的、權(quán)利本質(zhì)、權(quán)利內(nèi)容和權(quán)利所體現(xiàn)的利益四個方面闡述。知情權(quán)與隱私權(quán)在政府信息公開
5、中雖然存在諸多沖突,但兩者在一定情況下達到統(tǒng)一,這種統(tǒng)一性主要體現(xiàn)在兩個方面:共同抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生;兩者相互促進,共同發(fā)展。
第三部分,是對域外經(jīng)驗的借鑒以及在此基礎(chǔ)上得到的啟示。閉門鎖國不利于國家的真正進步,先進的域外經(jīng)驗對于我國的發(fā)展具有不可替代的作用。本部分分別以世界上政府信息公開制度建設(shè)最為完善的美國、具有獨特立法特點的日本以及與我國歷史文化傳統(tǒng)較為相近的韓國為例進行闡釋。美國雖不是世界上最早建立政府信息公開制度的國
6、家,但卻是世界上該制度建設(shè)最為完善的國家,其不僅注重公民知情權(quán)的保護,且將隱私權(quán)放在與其同等的位置予以公平對待,以保障公民權(quán)利的最終實現(xiàn)。日本的政府信息公開制度具有一定的獨特性,其重視對知情權(quán)與隱私權(quán)的實質(zhì)性保護,以避免沖突的發(fā)生。韓國是亞洲建立政府信息公開制度最早的國家,在例外事項的規(guī)定和完善的救濟制度等方面,都值得我國積極借鑒與參考。
第四部分,對于兩種權(quán)利之間的沖突和矛盾,必然應(yīng)遵循一定的原則和標(biāo)準(zhǔn),通過遵循來達到兩種權(quán)
7、利之間平衡的實現(xiàn)。首先,關(guān)于協(xié)調(diào)沖突的原則有:當(dāng)公民個人利益與社會公共利益發(fā)生沖突時應(yīng)堅持公共利益優(yōu)先原則、對于知情權(quán)的實現(xiàn)應(yīng)堅持以不侵犯公民個人尊嚴為前提原則、對于信息的健康傳播應(yīng)堅持自由與限制相結(jié)合原則、對隱私權(quán)的約束應(yīng)堅持可克減性原則、在行政機關(guān)與權(quán)利主體的溝通之中應(yīng)堅持共同參與、和平協(xié)商原則;其次,進一步提出了協(xié)調(diào)沖突的建議,如在立法上堅持知情權(quán)與隱私權(quán)的并重;在司法上加大司法公開力度,建設(shè)陽光司法機制;在執(zhí)法上堅持依法行政,貫
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