檢察機關(guān)參與環(huán)境訴訟的制度構(gòu)建.pdf

1、檢察機關(guān)參與環(huán)境訴訟制度,是拓展檢察權(quán)、保護環(huán)境公共利益、阻卻環(huán)境違法行為的有效制度之一。隨著環(huán)境問題的日益嚴峻,檢察機關(guān)參與環(huán)境訴訟制度的建立不僅關(guān)系到環(huán)境公共利益、公民環(huán)境權(quán)益的保護,而且關(guān)系到檢察制度的進一步完善。
　　從我國目前的情況來看,現(xiàn)有的環(huán)境保護機制并不能起到有效的保護作用,破壞環(huán)境的事件屢有發(fā)生,建立一套系統(tǒng)完備的保護環(huán)境的體系成為一項重大課題。為此,人們試圖通過建立環(huán)境訴訟制度的方式來對環(huán)境公共利益進行維護。但

2、該制度的公益性與潛伏性使得其對于目前的國情而言,是一項根本性的革命運動。環(huán)境訴訟在行使過程中遇到理論基礎(chǔ)缺失、公民個人或環(huán)保團體不適宜起訴、配套體制不完善、修改法律困難重重等問題,這時人民把目光投向了檢察機關(guān)。盡管在學界,檢察機關(guān)提起環(huán)境訴訟的呼聲最高,但應(yīng)當清醒的看到由于各種主客觀因素影響,在中國現(xiàn)階段建立由檢察機關(guān)作為原告提起的環(huán)境訴訟制度的條件并不是完全成熟。應(yīng)當充分利用檢察機關(guān)參與環(huán)境訴訟的其他路徑。在現(xiàn)階段,應(yīng)優(yōu)先檢察建議,輔

3、以支持起訴和督促起訴的方式。即檢察機關(guān)對案情清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的環(huán)境案件采取檢察建議的方式,對無力起訴的原告采取支持起訴的方式,對不愿起訴的的原告采取督促起訴的方式。因此,加強檢察機關(guān)督促、支持環(huán)境訴訟方式的研究變得極為必要和迫切。
　　本文從環(huán)境訴訟的命名入手,明確環(huán)境訴訟的概念,并進一步分析其特征,在此基礎(chǔ)上,對檢察機關(guān)參與環(huán)境訴訟的概念、特征、意義進行分析,以求對環(huán)境訴訟進行全面、準確的把握。其次從我國目前環(huán)境狀況被侵犯

4、的情形和被救濟程度兩者之間的強烈對比,分析檢察機關(guān)參與環(huán)境訴訟的必要性;從檢察機關(guān)的地位、職權(quán)等多方面優(yōu)勢分析其參與環(huán)境訴訟的可行性。再次介紹檢察機關(guān)參與環(huán)境訴訟的困境,以及從理論上、立法上、實踐上三個方面對檢察機關(guān)參與環(huán)境訴訟出現(xiàn)的障礙進行了闡述。最后對檢察機關(guān)參與環(huán)境訴訟的路徑進行比較分析,認為從目前的國情和法律現(xiàn)實出發(fā),檢察機關(guān)參與環(huán)境訴訟路徑的最佳選擇是優(yōu)先適用檢察建議,輔以督促起訴和支持起訴制度。同時從權(quán)利、條件、程序等具體層