廣漢市政府推進(jìn)大部制改革的案例研究.pdf

1、大部門體制（簡(jiǎn)稱大部制），是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的一種模式，目前已被發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用。該模式的主要內(nèi)容是：通過(guò)整合職能相似或相近的部門，組建大部門，實(shí)現(xiàn)政府事務(wù)綜合管理與協(xié)調(diào)。該模式的主要優(yōu)點(diǎn)是：解決了政府部門職能交叉問(wèn)題，提高了行政效能，降低了行政成本。
　　黨的十七大報(bào)告首次提出“加大機(jī)構(gòu)合并力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，建立健全部門之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制”[1]。黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革”[2]。從2013

2、年開(kāi)始的最新一輪大部制機(jī)構(gòu)改革，主要內(nèi)容就是通過(guò)合并機(jī)構(gòu)將各部門的職能結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，最大程度的合并工作資源。在整個(gè)中央大部制改革的背景下，地方也在進(jìn)行著政府部門的合并和優(yōu)化，如通過(guò)職能調(diào)整，對(duì)工作部門進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步對(duì)職能進(jìn)行梳理、分類，理清了各部門之間的職能關(guān)系，取得了一定的成效。
　　本文在現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外關(guān)于大部制改革工作的理論研究和工作成果基礎(chǔ)之上，以廣漢市政府2014年完成的機(jī)構(gòu)改革工作為研究對(duì)象，以大部制為切入