基層協(xié)商民主的生長邏輯——以武漢市珞南街為例.pdf

1、協(xié)商民主理論緣起于西方，在中國本土生長為中國特色社會主義協(xié)商民主理論。在中國特色社會主義的語境下，社會主義協(xié)商民主蘊(yùn)含著獨(dú)特的內(nèi)涵。“基層”是具有濃重中國韻味的概念，“層級”和“領(lǐng)域”可以成為解讀基層協(xié)商民主的兩個(gè)維度。作為我國社會主義民主的表現(xiàn)形式，基層協(xié)商民主與基層民主、協(xié)商民主之間的互動(dòng)關(guān)系推動(dòng)著社會主義民主建設(shè)的進(jìn)程。
　　珞南街是武漢市洪山區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。在黨建工作中，珞南街成立了黨建工作協(xié)調(diào)委員會，并定期召開

2、黨建工作聯(lián)席會。在街道管理中，珞南街注重通過協(xié)商民主的方式促進(jìn)街道發(fā)展。在珞南街人大代表的推選過程中，凸顯了一定程度的協(xié)商民主，這在一定程度上助推了珞南街人大代表的選舉質(zhì)量。珞南街人大代表在服務(wù)選民的過程中探索出了具有協(xié)商民主色彩的工作方式：注重與選民對話，就選民關(guān)注的重點(diǎn)問題與相關(guān)部門對話，代表間相互協(xié)商重要民生問題的提案。珞南街的協(xié)商民主萌芽在政協(xié)工作中也獲得了生長。政協(xié)委員的推選就采取了協(xié)商民主的方式，政協(xié)委員在履職中著重采取了專

3、項(xiàng)問題的協(xié)商以及專題協(xié)商這兩類工作方式。金橋社區(qū)是珞南街的示范社區(qū)，金橋社區(qū)的社區(qū)事務(wù)管理注重發(fā)揮社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會聯(lián)席會、社區(qū)議事協(xié)商委員會、聽證會、社區(qū)居民代表大會、社區(qū)居民會議等具有協(xié)商民主性質(zhì)的五大工作委員會的合力。多維度考察珞南街協(xié)商民主的生長狀況，協(xié)商民主已經(jīng)在黨建、街道管理、人大工作、政協(xié)工作、示范社區(qū)自治中產(chǎn)生了萌芽，并構(gòu)成了“街道—人大—政協(xié)—利益方”的四維協(xié)商體系。
　　對珞南街而言，協(xié)商民主有效地推進(jìn)了利

4、益整合，促進(jìn)了政府與民眾的良性互動(dòng)，提升了民眾的政治素養(yǎng)，更加凸顯了政府決策的公共性，同時(shí)，彰顯出強(qiáng)大的政治適應(yīng)性。但是，這些協(xié)商民主是比較初級的狀態(tài)，其發(fā)展面臨著諸多的現(xiàn)實(shí)問題。協(xié)商民主的長效機(jī)制、參與主體的協(xié)商能力、地方政府對協(xié)商民主的重視程度、協(xié)商民主的民意代表性是影響協(xié)商民主發(fā)展的重要因素，也是珞南街協(xié)商民主發(fā)展的限制因素。深層次剖析珞南街的案例，探索基層協(xié)商民主的可能路徑有助于開拓基層協(xié)商民主在我國進(jìn)一步發(fā)展的空間。推進(jìn)基層協(xié)