中國(guó)高等教育治理模式探析.pdf

1、我國(guó)當(dāng)前社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，高等教育的生存和發(fā)展環(huán)境發(fā)生了根本性的變化，研究轉(zhuǎn)型期政府、市場(chǎng)和高等教育的關(guān)系與特點(diǎn)，加大高等教育改革力度，促進(jìn)高等教育的健康發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)高等教育改革經(jīng)歷了恢復(fù)調(diào)整、醞釀改革、積極探索、規(guī)模發(fā)展四個(gè)階段，取得了較大的成就，但也存在著許多的問(wèn)題，比如尚未根本改變大學(xué)依附于政府的行政管理模式、高等教育中介組織不發(fā)達(dá)等等。在對(duì)問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，我們?cè)噲D尋找強(qiáng)大的理論來(lái)指

2、導(dǎo)我國(guó)當(dāng)前高等教育改革的方向。
　　 治理理論因其巨大的影響力，在諸多社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域中得到了廣泛應(yīng)用，充分顯示了它的強(qiáng)大生命力。治理理論對(duì)于社會(huì)實(shí)踐強(qiáng)大的指導(dǎo)作用，讓我們找到了高等教育發(fā)展與改革的理論依據(jù)。文章在首先明確高等教育第三部門(mén)屬性的基礎(chǔ)上，確定了高等教育第三部門(mén)的社會(huì)組織地位，進(jìn)而依據(jù)治理理論提出了在高等教育領(lǐng)域構(gòu)建政府、市場(chǎng)和第三部門(mén)共同參與的多元協(xié)商治理模式。
　　 在高等教育的多元協(xié)商治理模式中，政府應(yīng)該是

3、“有限政府”，政府通過(guò)宏觀調(diào)控，把握高等教育發(fā)展與改革的方向；通過(guò)不斷擴(kuò)大對(duì)于高等教育的投入，滿(mǎn)足公眾對(duì)于高等教育的需求，保障高等教育的社會(huì)公益性，促進(jìn)高等教育治理的良性發(fā)展。
　　 市場(chǎng)機(jī)制可以利用其在資源配置方面的優(yōu)勢(shì)在高等教育治理過(guò)程中發(fā)揮巨大作用。高等教育機(jī)構(gòu)通過(guò)向?qū)W生適當(dāng)收取學(xué)費(fèi)，讓公眾分擔(dān)一部分辦學(xué)成本；通過(guò)走產(chǎn)學(xué)研的道路，提高自身可持續(xù)發(fā)展的水平和能力；大力發(fā)展民辦高等教育，彌補(bǔ)高等教育資源的不足。市場(chǎng)機(jī)制雖然在高

4、等教育領(lǐng)域能夠發(fā)揮積極作用，但是我們也要看到市場(chǎng)本身的缺陷，通過(guò)采取積極措施，避免高等教育走向市場(chǎng)化的誤區(qū)。
　　 第三部門(mén)也是高等教育治理的主體之一，高等教育中介組織利用自身學(xué)術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性的優(yōu)勢(shì)，向政府和社會(huì)提供信息咨詢(xún)服務(wù)，使得政府和市場(chǎng)更好的參與高等教育治理過(guò)程。第三部門(mén)也是高等教育供給的重要力量，第三部門(mén)供給高等教育一方面可以彌補(bǔ)高等教育資源的不足，另一方面還可以滿(mǎn)足公眾對(duì)于高等教育多樣化的需求。第三部門(mén)在政府與高等教育

5、、市場(chǎng)與高等教育之間起到一種協(xié)調(diào)與溝通的作用，緩和矛盾，增進(jìn)合作，促進(jìn)高等教育治理的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　 就像市場(chǎng)失靈和政府失靈一樣，高等教育治理作為一種公共管理過(guò)程，其本身不具有強(qiáng)制力和約束力，可能會(huì)出現(xiàn)治理失靈的現(xiàn)象。因此，我們必須通過(guò)培育成熟的公民社會(huì)、追求共同的價(jià)值目標(biāo)、完善有關(guān)的法律體系、公正透明的信息公開(kāi)制度來(lái)建設(shè)高等教育治理的外部環(huán)境、公共價(jià)值、保障制度和權(quán)力制約機(jī)制，從而多元主體共同參與的平等協(xié)商對(duì)話機(jī)制，創(chuàng)建高等教