我國法官逐級(jí)遴選制度問題研究——以J省L地區(qū)基層法院為例.pdf

1、現(xiàn)今司法領(lǐng)域存在的基本矛盾是人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求與司法能力和司法資源相對(duì)不足的矛盾。隨著人們法律意識(shí)的提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，大量案件紛紛涌入法院，特別是在立案登記制實(shí)行以后，各種疑難復(fù)雜、新穎的案件進(jìn)入法院，法院成了解決社會(huì)疑難雜癥的大熔爐，法官更像一個(gè)全科醫(yī)生，望聞問切一番后，開處方、動(dòng)手術(shù)，可依然無力應(yīng)付這逐年增長(zhǎng)的案件，而解決這基本矛盾的一個(gè)有效途徑，就是要優(yōu)化作為司法資源中的法官人才資源配置，使法官更精英化、專業(yè)化、職業(yè)化

2、，在法官員額制基礎(chǔ)上，建立符合我國國情的法官逐級(jí)遴選制度,讓年輕的法官在基層得到磨礪，讓優(yōu)秀的法官從基層脫穎而出。在實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)法官逐級(jí)遴選制度存在種種問題，上級(jí)法院通過公務(wù)員考試招錄大量缺乏司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入法官隊(duì)伍，而每年向基層法院遴選法官的數(shù)量卻很少，法官逐級(jí)遴選邊緣化、非專業(yè)化，遴選標(biāo)準(zhǔn)模糊化、程序行政化等，使得基層優(yōu)秀的法官并不能通過遴選的渠道進(jìn)入上級(jí)法院。因此，有必要構(gòu)建一套科學(xué)合理的法官逐級(jí)遴選制度，讓一

3、批具備基層審判經(jīng)驗(yàn)的資深法官充實(shí)到上級(jí)法院中。
　　本論文主要對(duì)我國法官逐級(jí)遴選制度存在的問題進(jìn)行研究。依照“研究選題及研究現(xiàn)狀→法官逐級(jí)遴選制度實(shí)施情況調(diào)查及問題分析→域外法官逐級(jí)遴選制度研究及特點(diǎn)→結(jié)合我國國情及借鑒域外法官逐級(jí)遴選經(jīng)驗(yàn)提出對(duì)策建議”這樣的主線行文。文章側(cè)重點(diǎn)在法官逐級(jí)遴選制度實(shí)施情況調(diào)查與問題分析。
　　首先，運(yùn)用文獻(xiàn)研究法，梳理國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和研究的相關(guān)理論，并對(duì)法官逐級(jí)遴選制度的概念進(jìn)行厘定，對(duì)法官

4、逐級(jí)遴選制度的內(nèi)涵、特征、與其他選拔制度的區(qū)別進(jìn)行闡述。
　　其次，運(yùn)用調(diào)查法，對(duì)J省L地區(qū)6個(gè)基層法院的法官逐級(jí)遴選制度實(shí)施情況進(jìn)行問卷調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析,主要調(diào)查基層法官對(duì)該制度的關(guān)注度、綜合評(píng)價(jià)、參與逐級(jí)遴選的目的、參與遴選人員的地區(qū)分布、參與逐級(jí)遴選人員的基本情況、對(duì)現(xiàn)有逐級(jí)遴選制度不滿的地方及所在法院對(duì)法官參加逐級(jí)遴選的態(tài)度等。從而發(fā)現(xiàn)法官逐級(jí)遴選制度存在的問題：基層法官對(duì)職務(wù)晉升需求強(qiáng)烈而員額不足；逐級(jí)遴選法官的標(biāo)準(zhǔn)模糊且

5、不統(tǒng)一；平行式、多入口法官選拔導(dǎo)致逐級(jí)遴選比例小；基層法院對(duì)逐級(jí)遴選制度的運(yùn)作重視不夠；缺乏專門的遴選機(jī)構(gòu)，逐級(jí)遴選程序不規(guī)范；法官員額制尚未健全，逐級(jí)遴選缺乏基礎(chǔ)；基層法院法官的職業(yè)保障制度不完善等。
　　再次，運(yùn)用個(gè)案研究法，對(duì)域外國家的法官逐級(jí)遴選制度進(jìn)行個(gè)案考察與分析，運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法，借鑒他國的寶貴經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國法院自身情況，探索一條符合我國國情的法官逐級(jí)遴選制度。主要從實(shí)行法院人員分類化管理；重構(gòu)逐級(jí)遴選法官的標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)立