從美國啟動201條款談美國保障措施制度——兼論中國的應對及相關制度的完善.pdf

1、由于世界貿(mào)易自由化的趨勢和競爭優(yōu)勢的動態(tài)移動，發(fā)展中國家工業(yè)化的腳步大大加快，使得發(fā)達國家的不少夕陽工業(yè)已不再具有競爭優(yōu)勢，很難與發(fā)展中國家競爭。這種限制進口與擴大出口的矛盾十分尖銳，很難緩和，因此，保障措施做為既是進口國經(jīng)濟上的一個安全閥，也是平衡自由貿(mào)易所造成的事實上不公平的一個杠桿，其必將成為頻繁使用的貿(mào)易工具。即使被WTO爭端解決機構(gòu)裁定為非法，也能為本國產(chǎn)業(yè)提供喘息的機會。美國鋼鐵保障措施案就是明顯的例證。 WTO保障

2、措施制度源于美國貿(mào)易法中的201條款。美國又作為中國最主要的貿(mào)易伙伴，其對保障措施的立法與實踐值得我們深入研究。中國應該借鑒美國的相關立法和適用的經(jīng)驗，完善法律體系，充分利用國內(nèi)立法和WTO相關規(guī)則之間的互動關系，最大限度地保護我國在國際經(jīng)貿(mào)交往中的國家利益。 在中國加入WTO的短短幾年里，中國已成為世界上其他國家保障措施所針對的最大的受害國。尤其是入世時中國所承諾的特定產(chǎn)品的保障措施和紡織品保障措施的內(nèi)容。2004年，我國再次

3、修改《保障措施條例》，中國保障措施法的體系已基本形成，制度也日臻完善，并將在實踐中不斷完善以使國內(nèi)法與WTO相關規(guī)則保持一致。但是WTO保障措施規(guī)則仍然存在諸多模糊之處，這種模糊同樣反映在依照WTO規(guī)則制定的中國《保障措施條例》之中，在這種現(xiàn)實下，研究保障措施爭端的案例，準確理解WTO專家小組和上訴機構(gòu)的裁決意見，對于完善國內(nèi)立法就是十分必要。 本文除引言外共分為五章，通過對美國啟動“201鋼鐵案”動因的分析和介紹，對美國貿(mào)易保

4、障措施制度的概說，對美國保障措施制度與WTO相關制度的沖突和協(xié)調(diào)，美國保障措施制度與中國相關制度的關系等進行分析和討論，提出了在立法和實踐方面對中國的啟示及今后的因應之策。 本文意圖以這起“WTO有史以來最大、最復雜的”保障措施案的研究為主線，通過剖析和準確理解WTO專家小組和上訴機構(gòu)的裁決意見，旨在：①開展對美國貿(mào)易保障措施的研究，探討美國這一制度的實體要件和程序要件，分析其合理性和值得借鑒的方面，加深對貿(mào)易保障制度的了解；②

5、結(jié)合多起WTO保障措施的判例，對美國—鋼鐵案中美國違背WTO相關規(guī)定違法性進行分析，找出美國國內(nèi)法在立法與實踐中與世貿(mào)組織相關規(guī)定存在的沖突與協(xié)調(diào)，有利于了解美國的法律保護主義以及美國相關制度受到WTO制約的情況；有助于進一步理解和運用世貿(mào)組織的有關規(guī)則，使我國能夠在新的經(jīng)濟形勢下更有效地利用世貿(mào)組織規(guī)則，對我國的相關產(chǎn)業(yè)進行合理和適度的保護。③加強對美國貿(mào)易保障措施的研究，有助于中國采取相應的對抗措施，在今后對美貿(mào)易及其爭端的解決中，