美國關(guān)稅法337條款的程序與救濟制度研究.pdf

1、美國關(guān)稅法337條款(19 U.S.C.§1337)又稱“不公平貿(mào)易作法”，指美國1930年關(guān)稅法第337節(jié)的內(nèi)容。由于實踐應(yīng)用漸多，337條款的地位與日俱增。在中國，我們同樣感受至于了它的強大威攝力。近年來，諸如“2007年美國發(fā)起首例337調(diào)查涉及我電源連接器企業(yè)”、“美國惠普公司337調(diào)查大棒揮向中國耗材企業(yè)”、“Zippo訴中國打火機侵權(quán)、4企業(yè)可能被永禁入美”、“美國企業(yè)對我墨盒產(chǎn)品提出337調(diào)查申請”等等一條條關(guān)于中國企業(yè)卷

2、入337調(diào)查的報道見諸各大媒體，人們驚呼337調(diào)查將成為繼反傾銷、反補貼之后美國對付中國進口產(chǎn)品的又一利器。 繼傳統(tǒng)的貿(mào)易救濟措施——反傾銷和反補貼等課題的研究熱潮之后，美國關(guān)稅法337條款正日益成為研究的重點和熱點。近年來，隨著涉及我國大陸地區(qū)的337調(diào)查案件的急劇增加，常見的是散見于報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)的涉案行業(yè)發(fā)表的介紹評述性文章，多從經(jīng)濟學(xué)角度分析337調(diào)查的原因及危害。但是部分文章帶有有?；臼聦嵉腻e誤和略帶感情色彩的主觀

3、評價。 經(jīng)過一番資料閱讀與思考，本文標(biāo)題定為“美國關(guān)稅法337條款的程序與救濟制度研究”。因為筆者認(rèn)為美國外貿(mào)法中大部分的篇幅是對程序的規(guī)定，337條款辦是如此；然而一些當(dāng)事人正是由于不了解程序而導(dǎo)致未能及時進行主張或抗辯，影響了實體權(quán)利的維護。337調(diào)查的救濟措施以嚴(yán)厲著稱，然而其并非無章可循。本文通過規(guī)則與案例的緊密結(jié)合，在深入剖析337條款程序與救濟制度基礎(chǔ)之上，試圖為中國出口企業(yè)積極有效應(yīng)對337調(diào)查提供借鑒。

4、為了論述這一命題，文章將分為四章： 第一章是“美國關(guān)稅法337條款概況”。了解現(xiàn)行的337條款的條文釋義與適用范圍是研究其程序與救濟制度的基礎(chǔ)。本章通過靜態(tài)條文分析與動態(tài)歷史回顧的方法客觀地展現(xiàn)出337條款制度的全貌；進而剖析337條款適用的不公平行為及其非法性實質(zhì)要件，同時涉及實踐中適用337條款遇到的一些問題。 第二章是“美國關(guān)稅法337條款的程序制度”。337調(diào)查有許多區(qū)別于一般法院或仲裁程序的特點。依據(jù)337調(diào)查

5、的基本流程順序，本章分節(jié)介紹調(diào)查程序的啟動與答辯、調(diào)查步驟與初步裁定、調(diào)查的終止、ITC復(fù)審、總統(tǒng)審查以及向聯(lián)邦巡回上訴法院上訴的全過程。通過介紹約束337調(diào)查的法律與法規(guī)，并且結(jié)合案例，具體分析在337調(diào)查各個階段的時間限制、當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)、行政法官與ITC的職責(zé)與審查標(biāo)準(zhǔn)。 第三章是“美國關(guān)稅法337條款的救濟制度”。在337法律體系中，救濟制度占有重要的地位。其獨特而有效的救濟制度是近年來337調(diào)查案件頻發(fā)的原因之一。

6、本章先設(shè)專節(jié)闡述了337條款的臨時性救濟制度，重點在于分析其與永久性救濟制度在時間限制與獲得標(biāo)準(zhǔn)上的差異。隨后，根據(jù)永久性救濟制度的不同種類，依次分節(jié)論述了普遍性排除令、有限排除令、停止令以及輔助性救濟措施。本章主要通過案例分析的方法，揭示337條款各種救濟措施的適用范圍、實施標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)行情況，揭示337條款救濟制度的全貌；并且試圖為實務(wù)中申訴人選擇救濟措施，以及答辯人就不同救濟措施主張抗辯提供借鑒。 第四章是“337條款與中國—