征地紅線(xiàn)外的補(bǔ)償機(jī)制研究.pdf

1、我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得對(duì)建設(shè)用地的需求也急速增大，因此征地是城市規(guī)劃與開(kāi)發(fā)過(guò)程中經(jīng)常進(jìn)行的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，我國(guó)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及方式基本達(dá)成了社會(huì)共識(shí)，產(chǎn)生的矛盾不但沒(méi)有減少，近年有上升的趨勢(shì)。在國(guó)外，也進(jìn)行征地，但產(chǎn)生的矛盾相對(duì)較少。我國(guó)因征地產(chǎn)生的矛盾一部分是在征地過(guò)程中因征地補(bǔ)償過(guò)低或者不公平引起的;但很大部分是在被征土地使用后才產(chǎn)生的;而且矛盾主體不只局限于被征土地者，也包括周邊的土地所有者或使用者，這可能不僅僅是土地補(bǔ)

2、償偏低的問(wèn)題。分析我國(guó)與國(guó)外的征地補(bǔ)償現(xiàn)狀，解讀國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有法律法規(guī)，從法律層面上論證了征地紅線(xiàn)外土地的可行性和必要性;劃分被征土地利用影響周邊的類(lèi)型，區(qū)分征地用于道路用地、工廠用地、商業(yè)用地、住宅用地、生態(tài)用地的不同情況，確定了征地紅線(xiàn)外土地補(bǔ)償類(lèi)型。這對(duì)完善我國(guó)征地補(bǔ)償法律體系、深入探討征地紅線(xiàn)外補(bǔ)償具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。主要研究結(jié)論有以下幾個(gè)方面:
　　(1)我國(guó)雖然沒(méi)有明確法律規(guī)定補(bǔ)償征地利用給周邊土地造成的影響，但

3、實(shí)際上在《中華人民共和國(guó)憲法》和《民法通則》等法律中對(duì)相鄰權(quán)進(jìn)行了明確規(guī)定，這說(shuō)明了對(duì)征地紅線(xiàn)外的土地進(jìn)行補(bǔ)償具有法律基礎(chǔ)。
　　(2)通過(guò)調(diào)查與目前影響現(xiàn)狀分析，將被征土地利用影響周邊的類(lèi)型按照形態(tài)和屬性進(jìn)行了劃分，按形態(tài)分為帶狀輻射型、圓狀輻射型、隨機(jī)型這三種。按照屬性來(lái)劃分征地對(duì)周邊影響類(lèi)型有自然影響型、經(jīng)濟(jì)影響型和社會(huì)影響型三種。自然影響型主要針對(duì)自然環(huán)境、動(dòng)物、植物等;經(jīng)濟(jì)影響主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的影響和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的影響

4、;社會(huì)的影響主要考慮了人與人的關(guān)系以及人類(lèi)心理特征的變化。
　　(3)針對(duì)被征土地利用的情況，如交通用地、工業(yè)用地、商業(yè)用地、住宅用地、生態(tài)用地等，按照上面類(lèi)型的劃分，探討了被征土地紅線(xiàn)外補(bǔ)償范圍和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
　　(4)征地用于交通時(shí)，影響類(lèi)型在形態(tài)上屬于帶狀輻射型，屬性上主要是自然影響型和經(jīng)濟(jì)影響型，按影響大小初步劃定補(bǔ)償范圍:0-25m為重度影響區(qū)，25-100m為中度影響區(qū)，100-200m為輕度影響區(qū)。重度影響區(qū)補(bǔ)償