我國被征地農(nóng)民利益補償與保障機制研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、對我國征地補償進行了回顧并做了詳細(xì)的評價,認(rèn)為我國當(dāng)前的征地補償存在著諸多問題,亟需改革。通過理論總結(jié)和對國外征地補償?shù)目疾?,發(fā)現(xiàn)征地補償應(yīng)以土地市場價值為基礎(chǔ)。此外,由于我國征地補償還具有其特殊性,即城鄉(xiāng)分割的二元政策使得我國的征地補償除了對土地進行補償外,還要考慮土地對農(nóng)民的社會保障補償。本文實地考察和評價了大連市旅順口區(qū)“大學(xué)園”的征地補償與安置政策的改革情況,總結(jié)了改革經(jīng)驗,在此基礎(chǔ)上,提出了征地補償與安置政策改革的方案與建議,

2、并分析了其實施難點,對全國的征地補償與安置政策改革具有一定的借鑒作用。 本文認(rèn)為征地補償與安置政策應(yīng)該遵循公平合理原則和社會公正原則,當(dāng)前我國征地補償?shù)目傮w思路和具體方案為:(1)改進安置補助費測算方法,在給予農(nóng)戶的實際收益補償中,充分體現(xiàn)農(nóng)地社會保障功能的價值,實現(xiàn)金融資本對于農(nóng)地資本社會保障功能替代。根據(jù)失地農(nóng)民是自由職業(yè)者的特點,從養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險三個方面來計算征用土地的社會保障價值。并按上述模型測算“大學(xué)園”

3、區(qū)被征用土地的社會保障價值;(2)尊重市場規(guī)律,增加土地補償項目,用“綜合因素法”替代現(xiàn)行的“產(chǎn)值倍數(shù)法”;(3)調(diào)整征地補償費的分配和使用方式,將經(jīng)濟補償、就業(yè)安置、創(chuàng)業(yè)資本、社會保障多種補償形式結(jié)合,取代一次性貨幣補償;(4)出臺農(nóng)村土地征用補償分配條例或細(xì)則,規(guī)范分配行為。 當(dāng)然,要實施本文提出的政策建議也存在一定的難度:(1)安置補助費測算方法可以為政府實施安置補償提供參考,用于提高實際征地過程中給予農(nóng)民的補償。但是由于

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