被征地農(nóng)民社會保障與征地標準的平衡研究.pdf

1、隨著城市化進程的加快，出現(xiàn)大量被征地農(nóng)民。很多學者都在理論層面提出了用“土地換保障”來保障被征地農(nóng)民的生活。本文在前人研究基礎上，用實證與規(guī)范相結(jié)合、定性與定量相滲透的方法進一步研究如何使被征地農(nóng)民用土地換保障方式享受到社會保障政策，研究被征地農(nóng)民社會保障需求與征地相關標準的平衡。 本文從研究被征地農(nóng)民社會保障的現(xiàn)狀與問題著手，剖析社會保障缺失的原因，并重點研究了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險及最低生活保障。通過對現(xiàn)行的征地補償標

2、準進行研究，發(fā)現(xiàn)補償標準低，不足以滿足被征地農(nóng)民的社會保障資金需求；然后經(jīng)過對其原因的分析，提出政府應該承擔起為被征地農(nóng)民建立社會保障制度的責任。土地出讓金是伴隨征地行為發(fā)生后上繳到國家財政的一筆資金，可以拿出部分比例作為政府繳納資金。 根據(jù)我國法律法規(guī)、國內(nèi)典型地區(qū)的實踐經(jīng)驗以及分析研究結(jié)果，本文建議用70﹪的土地補償費、100﹪的安置補助費以及10﹪-30﹪左右的土地出讓金作為被征地農(nóng)民社會保障的資金來源，建立社會保障需求與

3、征地相關標準的關系模型，并且推導出平衡公式，用以測算各地區(qū)所需費用。為了更清晰說明社會保障需求與征地相關標準的關系，本文將征地補償標準、人均征地面積、繳費基數(shù)、繳費系數(shù)等因素劃分不同檔，分別測算出資金需求與供給的數(shù)值、每畝征地蘊含的社會保障費，以及如何保證需求與供給的平衡等，并通過大連地區(qū)的實證研究，進一步證實了模型與公式的可行性。主張各地區(qū)根據(jù)當?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展水平、財政實力、土地出讓市場狀況等因素，合理選擇繳費基數(shù)與繳費比例，以保證被征