村民自治組織運(yùn)作中的權(quán)利沖突與對(duì)策研究——以濱州市濱城區(qū)為例.pdf

1、我國(guó)的村民自治始于上世紀(jì)八十年代，人民公社體制解體后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國(guó)推行，村民自治在農(nóng)村地區(qū)自發(fā)興起，并逐漸被國(guó)家肯定和認(rèn)可。我國(guó)農(nóng)村的民主管理方式也隨著村民自治的推行而發(fā)生變化，村民自治組織也逐漸成為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中農(nóng)村基層民主建設(shè)的重要部分。
　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，村民自治政策也在不斷推廣，對(duì)我國(guó)的社會(huì)發(fā)展起到不可估量的作用。跟以往的農(nóng)村治理方式有所不同的是，村民自治在一定程度上更富有民主性，國(guó)家賦予農(nóng)村可以

2、直接進(jìn)行自我管理的權(quán)利，村民的事務(wù)可有權(quán)自主決定。這一更加民主的自主性，在村民自治的實(shí)踐過(guò)程中引發(fā)了一系列的矛盾與沖突，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是傳統(tǒng)的上下級(jí)命令服從型鄉(xiāng)村關(guān)系被“指導(dǎo)與被指導(dǎo)”所取代，引發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民自治之間關(guān)系混亂;二是村委會(huì)和村黨支部關(guān)系不協(xié)調(diào)，爭(zhēng)權(quán)嚴(yán)重，影響了村里正常工作的開(kāi)展;三是村委會(huì)作為村民會(huì)議的代理機(jī)構(gòu)，與村民會(huì)議之間的沖突違反了村委會(huì)成立的意圖，導(dǎo)致了對(duì)村委會(huì)工作的不滿甚至是抵制。這種方方面面的不協(xié)調(diào)

3、為基層民主管理工作的開(kāi)展埋下了隱患，不利于農(nóng)民積極參與到基層政治生活中來(lái)，成為我國(guó)農(nóng)村和諧發(fā)展急需解決的重要問(wèn)題。
　　本文以農(nóng)村基層民主的自治組織為研究對(duì)象，首先闡釋了村民自治的概念、發(fā)展歷程與對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義。其次結(jié)合三種沖突，著力分析村民自治的各相關(guān)沖突對(duì)立面，討論沖突的表現(xiàn)形式與沖突產(chǎn)生的原因，有歷史因素的影響造成的民主意識(shí)的匱乏，也有現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定界限模糊的原因，有沖突雙方素質(zhì)不夠的原因，還有利益代表與權(quán)

4、力來(lái)源的差別。最后結(jié)合相關(guān)研究分析，對(duì)農(nóng)村基層民主的進(jìn)一步發(fā)展提出了意見(jiàn)建議:從法律制度方面開(kāi)始，完善村民自治的法律體系，將村民自治的具體內(nèi)容納入到法律規(guī)定當(dāng)中，使相關(guān)規(guī)定精細(xì)化、準(zhǔn)確化，為村民自治的實(shí)現(xiàn)打下扎實(shí)的法律保障基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)有法可依;從發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展縮小城鄉(xiāng)差距、提升農(nóng)民自治能力等方面著手，完善農(nóng)村自治組織建設(shè)中的相關(guān)制約機(jī)制，從而為農(nóng)村村民自治掃清路障，為村民自治良性發(fā)展構(gòu)建合適的環(huán)境;在加強(qiáng)黨組織建設(shè)的前提下