國(guó)際災(zāi)難法律救濟(jì)機(jī)制研究.pdf

1、人類與自然災(zāi)害的抗?fàn)幨莵児挪蛔兊脑掝}，可以說(shuō)人類發(fā)展史亦是與自然災(zāi)害的抗?fàn)幨?。有?zāi)害發(fā)生就有救援行動(dòng)，然而直到十九世紀(jì)末期，國(guó)際救援才引起人們的廣泛關(guān)注。進(jìn)入20世紀(jì)，人為災(zāi)害給人類帶來(lái)了巨大的傷痛，加之重大自然災(zāi)害的頻發(fā)，國(guó)際社會(huì)普遍達(dá)成了開(kāi)展國(guó)際災(zāi)難救援的共識(shí)。因此，許多國(guó)際組織和國(guó)際條約應(yīng)運(yùn)而生。
　　 目前來(lái)看，國(guó)際救災(zāi)領(lǐng)域的法律框架主要包含國(guó)際性條約、區(qū)域條約、雙邊協(xié)議和各種“軟法”（如國(guó)際組織決議、聲明、原則、指南等

2、）。全球范圍內(nèi)涉及國(guó)際救災(zāi)的法律文件并不多，主要涉及國(guó)際人權(quán)法、國(guó)際人道主義法、海關(guān)法、電信法、環(huán)境和工業(yè)事故法、民防和軍事法等諸多領(lǐng)域。區(qū)域條約方面可以說(shuō)只有歐洲地區(qū)形成了較為完整的法律體系，而雙邊協(xié)議就發(fā)展的更加不完善了。相反不具有法律約束力的各種“軟法”反倒發(fā)揮了重要的作用?？傮w而言，國(guó)際災(zāi)難救濟(jì)還沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的法律部門或法律體系。
　　 國(guó)際救災(zāi)法律機(jī)制的缺失使現(xiàn)有的國(guó)際救災(zāi)法具有分散性、調(diào)整范圍有限、適用主體有限、

3、法律效力有限等局限性，與此同時(shí)在國(guó)際救援行動(dòng)中也產(chǎn)生了一系列法律問(wèn)題。本文第三部分主要運(yùn)用案例分析法著重分析了救災(zāi)物資、設(shè)備的清關(guān)遲延問(wèn)題，救援人員的入境問(wèn)題，救災(zāi)中國(guó)際救援主體之間的協(xié)作問(wèn)題、國(guó)際救援人員和國(guó)內(nèi)救援人員之間的協(xié)作問(wèn)題以及災(zāi)難救濟(jì)中具體的操作問(wèn)題。國(guó)際災(zāi)難救濟(jì)法律的局限性和救災(zāi)中的法律問(wèn)題都影響了救災(zāi)行動(dòng)的開(kāi)展。如何解決這些問(wèn)題以便提升救災(zāi)效率，達(dá)到最初的救援目的便成為了世界各國(guó)普遍關(guān)注的重點(diǎn)。
　　 目前的許多

4、問(wèn)題很大程度上是由救災(zāi)法律機(jī)制的不完善而導(dǎo)致的，因此，建立一個(gè)完善的國(guó)際災(zāi)難救濟(jì)機(jī)制成為了解決上述問(wèn)題的關(guān)鍵所在。國(guó)際層面上，各個(gè)國(guó)際組織、機(jī)構(gòu)應(yīng)致力于推動(dòng)國(guó)際救災(zāi)法的研究，不斷完善法律機(jī)制，同時(shí)各國(guó)政府可以借鑒較完善的國(guó)際條約來(lái)完善本國(guó)有關(guān)救災(zāi)的法律。當(dāng)然各救援主體也應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)彼此之間的合作。特別值得注意的一點(diǎn)就是應(yīng)盡量的通過(guò)國(guó)際人道主義組織和各國(guó)政府來(lái)參與救援，只有這樣才會(huì)享有關(guān)稅豁免等多項(xiàng)特權(quán)，同時(shí)也方便了救援主體