土地承包經(jīng)營權(quán)信托法律問題研究.pdf

1、2003年《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的頒布，意味著準(zhǔn)物權(quán)化的土地承包經(jīng)營權(quán)制度確立。2007年出臺的《中華人民共和國物權(quán)法》則進(jìn)一步確立了土地承包經(jīng)營權(quán)制度。三十年來對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革與建設(shè)一直持續(xù)，而農(nóng)地流轉(zhuǎn)問題卻是農(nóng)村改革重點(diǎn)與難點(diǎn)的永恒話題，其從根本上影響著農(nóng)村生產(chǎn)力的提升與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。為了保證農(nóng)村土地高效流轉(zhuǎn)，各種土地流轉(zhuǎn)形式逐漸被應(yīng)用。不同的流轉(zhuǎn)形式都為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)貢獻(xiàn)了一定的力量?？墒侨詰?yīng)理性地看到，這些方式的運(yùn)

2、用并沒有將土地資源最大化利用，在效率、公平、收益等等方面，還有待進(jìn)一步的提高。故此，尋求農(nóng)地流轉(zhuǎn)的最優(yōu)方式成為改革的首要問題。信托制度是一項(xiàng)起源于英國的用于規(guī)避法律不合理做法的相關(guān)制度。其在英國也被稱為USE制度。該制度是由委托人發(fā)起，其將自己的財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給其認(rèn)為可信賴的第三人，讓其按照自己的要求加以管理和運(yùn)用，同時指定特定相關(guān)人，享有該財產(chǎn)所得的所有利益。產(chǎn)生的原因主要在于回避法律規(guī)定，而將土地交給教會使用，解決國家禁止轉(zhuǎn)讓土地于教會的

3、問題。信托是一種財產(chǎn)管理的有效制度，集聚法律功能與經(jīng)濟(jì)功能于一體，分割了權(quán)利與利益的兩種屬性，分離了收益的主體與行使權(quán)利的主體，為社會經(jīng)濟(jì)活動提供了一種理想型操作模式。由于信托制度自帶的無限優(yōu)越性，吸引了各國的注意與借鑒。將信托制度融入我國土地承包經(jīng)營權(quán)信托中，使得農(nóng)村面貌煥然一新，達(dá)到了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁華的欣欣向榮景象。但信托制度引進(jìn)我國，時間尚短，加之我國經(jīng)濟(jì)要素與法律要素都與英國存在迥異，并且我國土地所有權(quán)單一制度與英國

4、的雙重所有權(quán)制度的本質(zhì)差別，故此該制度在我國具體實(shí)踐中必然會存在一些問題。若將信托制度與我國特有的農(nóng)地制度相融合，理論與實(shí)踐上的嬗變是必不可少的。因此，在農(nóng)村改革發(fā)展的關(guān)鍵時機(jī)，對該問題的解決刻不容緩。
　　本研究分為五個部分：第一部分主要著眼于當(dāng)今社會發(fā)展?fàn)顩r，從政策的指引、經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展中分析構(gòu)建該制度的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義，通過對比、實(shí)證等研究方法，對該制度進(jìn)行闡釋。第二部分對該制度起源和發(fā)展進(jìn)行分析，界定出具有我國獨(dú)特屬性

5、的土地承包經(jīng)營權(quán)信托的內(nèi)涵，并深入論證其所具有的特征。對該制度具有一個整體和較為深入的認(rèn)知后，通過我國現(xiàn)有的此制度運(yùn)行的試點(diǎn)的實(shí)踐狀況考察分析該制度在我國各地的具體運(yùn)用狀況，進(jìn)而探究其中存在的不足。第三部分通過對當(dāng)前該制度中主體制度所存在的相關(guān)問題進(jìn)行探究，準(zhǔn)確界定所研究制度中的委托人、受托人、受益人的主體資格，并對受益權(quán)的特殊性進(jìn)行了分析。第四部分通過對該制度的具體實(shí)踐考察與當(dāng)今物權(quán)客體擴(kuò)張趨勢，對該制度的客體領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新、拓展，包括

6、對信托法中規(guī)定信托客體的擴(kuò)大解釋，該制度客體的空間性，以及三權(quán)分置視野下承包經(jīng)營權(quán)分離后的經(jīng)營權(quán)信托的衍生，從而更好的全面發(fā)展我國的相關(guān)制度。在構(gòu)建我國特殊土地制度后，應(yīng)建立相關(guān)的具體、詳細(xì)的登記制度。第五部分對該制度的登記制度進(jìn)行了全面的探究，通過對理論界現(xiàn)有的制度的對抗效力與登記生效效力進(jìn)行對比，完善適用于我國國情的登記生效模式，從而加強(qiáng)公示公信效力，提高該制度的穩(wěn)定性。在構(gòu)建該制度登記制度中，對登記的主體、客體和內(nèi)容進(jìn)行了相關(guān)探究