西江流域生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付模式研究——以毗鄰省區(qū)廣西廣東為例.pdf

1、地方政府之間橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作為縱向轉(zhuǎn)移支付的必要補(bǔ)充，已經(jīng)在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、調(diào)整地方政府之間財(cái)政關(guān)系方面發(fā)揮著重要作用。近年來，隨著我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，流域生態(tài)環(huán)境問題獲得了廣泛關(guān)注。由于流域生態(tài)環(huán)境的跨區(qū)域性，流域內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷出現(xiàn)新的挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的縱向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度已經(jīng)無法滿足流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。
　　西江流域中下游分別流經(jīng)廣西和廣東兩省，根據(jù)國家政策支持和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，兩省在生態(tài)保護(hù)及生態(tài)補(bǔ)償方

2、面也進(jìn)行了較多的溝通與合作，取得了一定的成效，也面臨著補(bǔ)償模式單一、激勵(lì)不足等問題。如何選擇和實(shí)施具體的生態(tài)補(bǔ)償模式是解決毗鄰省區(qū)生態(tài)環(huán)境困境、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要問題。
　　根據(jù)公共財(cái)政理論的分權(quán)定理、俱樂部理論和地區(qū)間外部性理論，我們認(rèn)識到對于毗鄰省域之間流域保護(hù)，地方政府參與能獲得比中央政府更大的效用;區(qū)域內(nèi)各地方政府協(xié)同合作資源整合優(yōu)化，將外部效應(yīng)內(nèi)部化可以增加生態(tài)保護(hù)的激勵(lì)，有效推進(jìn)生態(tài)保護(hù)工作的進(jìn)行。因此，建立橫向轉(zhuǎn)