基于“三農(nóng)”問題的河南省供銷社改革研究.pdf

1、近年來，我國供銷合作社在各級政府政策的指導(dǎo)與推動下，由此開啟了新一輪以為農(nóng)服務(wù)、推動“三農(nóng)”發(fā)展為核心目標(biāo)的綜合改革活動。文章在系統(tǒng)分析河南省供銷合作社綜合改革之后，主要得出以下幾個方面的結(jié)論：
　　一是河南省供銷合作社形成了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推動農(nóng)村全面小康社會建設(shè)、促進(jìn)廣大農(nóng)民增收致富三大改革目標(biāo)，建構(gòu)起為農(nóng)服務(wù)五大平臺系統(tǒng)和四大體系的改革內(nèi)容，制定出創(chuàng)建“耕、種、管、收、貯、銷”一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，建構(gòu)“以線為主、

2、以點(diǎn)帶面”的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)體系，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+供銷”的一體化農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，開展“形式多樣、功能齊全”的農(nóng)村合作金融業(yè)務(wù)體系，建構(gòu)“組織升級、融合發(fā)展”的基層社與聯(lián)合社組織體系，建構(gòu)“教育、協(xié)會”協(xié)調(diào)發(fā)展的事業(yè)單位和社團(tuán)組織體系方面的改革措施。
　　二是河南省供銷合作社綜合改革扎根農(nóng)村積累的豐富資源為推動“三農(nóng)”發(fā)展所提供的資源保障，同時也有試點(diǎn)工程為推動“三農(nóng)”發(fā)展所提供的豐富的經(jīng)驗(yàn)保障，組織領(lǐng)導(dǎo)與目標(biāo)考核為推動“三農(nóng)

3、”發(fā)展所提供的管理保障等，初步形成農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系，初步完成基層社與聯(lián)合社的升級，穩(wěn)步推進(jìn)社有的企業(yè)升級與轉(zhuǎn)型等等，但同時也帶來了過度市場化運(yùn)營導(dǎo)致其偏離為農(nóng)服務(wù)目標(biāo)和借用行政力量逐步壟斷農(nóng)村的各行業(yè)市場的負(fù)面影響。
　　三是當(dāng)前河南省供銷合作社改革存在問題包括基層社與聯(lián)合社改革避重就輕問題明顯，現(xiàn)代化與系統(tǒng)化服務(wù)平臺建設(shè)停滯不前，農(nóng)村合作金融服務(wù)形式單一且水平較低，社有企業(yè)改革重業(yè)務(wù)而輕體制問題突出等等，而原因在于固有利益團(tuán)

4、體阻礙供銷社實(shí)質(zhì)性改革，缺乏足夠運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的投入限制改革的推進(jìn)，人才匱乏致使供銷社改革無法突破性發(fā)展，缺乏有效的改革監(jiān)督、評估與獎懲機(jī)制等。
　　四是文章建議河南省供銷合作社要從“改革”和“保障”兩個方面協(xié)調(diào)沖破利益藩籬，促進(jìn)改革深化，從“審核、監(jiān)督和評估”的角度，形成科學(xué)合理督促與激勵機(jī)制；要創(chuàng)新運(yùn)營模式來拓展經(jīng)費(fèi)來源渠道，形成“點(diǎn)面結(jié)合”的供銷合作社綜合改革人才引進(jìn)機(jī)制，由此才能保證供銷合作社改革工作的順利、高效實(shí)施，發(fā)揮其在推