農(nóng)村土地金融的路徑與措施.pdf

1、從古至今，農(nóng)業(yè)就緊密地關(guān)系著我國的發(fā)展以及我國的民生問題。土地是民生問題的根源所在，是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。目前我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于新常態(tài)階段。在這一階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度從高速轉(zhuǎn)為中高速，其經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)成和質(zhì)量都將會產(chǎn)生全盤、深入的變化。然而，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)所需的資金供需矛盾更加突出，資金短缺嚴(yán)重制約著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了解決資金的供給和需求之間的矛盾，有必要在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)地金融。近年來，我國已經(jīng)在發(fā)展農(nóng)地金融，利用農(nóng)地金融這一方式為我國農(nóng)

2、村發(fā)展注入鮮活的血液，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
　　農(nóng)村土地金融，簡稱為農(nóng)地金融，是指農(nóng)村土地承包經(jīng)營者憑借其所承包農(nóng)地的經(jīng)營權(quán)作為金融資產(chǎn)，在借貸抵押、融資入股、收益分配中發(fā)揮金融資本作用的農(nóng)村土地資本化過程和形式。農(nóng)村土地金融主要是為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的長期融資和解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營過程當(dāng)中的資金短缺問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入可持續(xù)增長的目的。因此，探索農(nóng)村土地金融的路徑對于解決農(nóng)業(yè)資金不足、農(nóng)民貸款難這一制約我國

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的因素有著深遠(yuǎn)的意義。
　　農(nóng)村土地金融發(fā)展的目的是解決“三農(nóng)”問題。在中國，農(nóng)地土地金融已有近三十年的歷史。貴州湄潭縣是自1949年新中國建立之后首個探索農(nóng)村土地金融制度的地區(qū)。雖然湄潭試驗缺乏頂層設(shè)計，受限于當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)金融大環(huán)境，加之實際操作的不規(guī)范，使得其以失敗告終，但是它在如何增加、引進(jìn)農(nóng)業(yè)資金投入方面提供了一個新穎的路線?？偨Y(jié)這次試驗中的經(jīng)驗教訓(xùn)，可以揚(yáng)長避短，為以后實施農(nóng)村土地金融，增加農(nóng)村資金在農(nóng)業(yè)方面的

4、投入提供借鑒。
　　筆者認(rèn)為，農(nóng)村土地金融的路徑是以農(nóng)村土地資產(chǎn)化和農(nóng)村土地資本化為前提的。農(nóng)村土地金融的路徑分為三步:第一步，農(nóng)村土地由資源變?yōu)橥恋刭Y產(chǎn);第二步，農(nóng)村土地由土地資產(chǎn)變?yōu)橥恋刭Y本;第三步，農(nóng)村土地由土地資本變?yōu)榻鹑诋a(chǎn)品。
　　本文中所涉及的農(nóng)村土地僅僅是指農(nóng)村耕地，不包括農(nóng)村的宅基地以及農(nóng)村的建設(shè)用地。筆者通過對國內(nèi)外農(nóng)村土地金融的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了歸納，并且對農(nóng)地產(chǎn)權(quán)理論和土地資本化理論進(jìn)行了闡釋和分析，基于對