盤錦市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的金融支持研究.pdf

1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然要求。近幾年，隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積的逐漸擴大，家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對資金的需求日益旺盛。在這種背景下，金融支持就顯得尤為重要。然而，從盤錦市實際情況看，農(nóng)村金融系統(tǒng)相對落后，現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系已經(jīng)無法滿足土地流轉(zhuǎn)的需求。因此，為有效解決由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的資金短缺難題，需要政府部門和金融機構(gòu)的共同努力，探索出適合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的金融支持體系。本文從盤錦市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及其金融需求

2、實際出發(fā)，通過借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，探索如何對盤錦市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的金融支持進行優(yōu)化。
　　本文首先在分析盤錦市金融支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的基礎上，得出盤錦市金融支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面臨的主要問題是：金融支持方式單一、金融資源結(jié)構(gòu)有待調(diào)整、金融創(chuàng)新能力不足、農(nóng)業(yè)保險發(fā)展滯后。在此基礎上，本文對以上問題進行深度剖析，找出其中原因。最終，認為產(chǎn)生上述現(xiàn)象的根本原因主要有：一是流轉(zhuǎn)土地登記頒證進展緩慢；二是流轉(zhuǎn)土地的抵押、流轉(zhuǎn)和評估等配套服務缺失

3、；三是尚未建立抵押物處置機制；四是缺少風險補償和緩釋機制；五是農(nóng)村金融支持組織體系不健全；六是金融機構(gòu)產(chǎn)品和服務創(chuàng)新力度不夠。其次，通過總結(jié)日本、美國、法國等發(fā)達國家和國內(nèi)重慶、山西、浙江、四川等地的先進做法和經(jīng)驗，設計出完善盤錦市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)金融支持的方案，并對方案的可行性進行研究，最終對盤錦市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)金融支持方案進行詳細論證。再次，以盤錦市金融支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實際為基礎，從政府、金融監(jiān)管部門、金融機構(gòu)和融資渠道四個方面提出了完善

4、建議。一是政府通過夯實流轉(zhuǎn)基礎、做好抵押登記工作，建立土地流轉(zhuǎn)市場、發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，健全管理服務體系，依法開展土地承包糾紛仲裁工作和建立風險補償和緩釋機制來為金融支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)營造良好的環(huán)境。二是金融監(jiān)管部門要從研究制定差異化監(jiān)管措施、充分發(fā)揮貨幣政策工具導向作用入手，做好窗口指導，加大政策扶持力度。三是政策性、商業(yè)性和合作性金融機構(gòu)要積極參與，互相補充，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務。四是要構(gòu)建多渠道融資模式。最后，對盤錦市金融支持農(nóng)村土地流