信息技術(shù)演進(jìn)與政府行政遞變的關(guān)系初探——基于中國(guó)文書(shū)載體演變的視角.pdf

1、完善的信息傳播系統(tǒng)是任何行政組織運(yùn)轉(zhuǎn)所必須具備的條件，信息的搜集與傳送在制定決策和執(zhí)行決策的過(guò)程中有著舉足輕重的作用。中國(guó)古代建立起統(tǒng)一的中央集權(quán)帝國(guó)，統(tǒng)一的文字、發(fā)達(dá)的交通系統(tǒng)和郵驛系統(tǒng)以及行政文書(shū)系統(tǒng)，維系著帝國(guó)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，其中行政文書(shū)在政府信息傳播中占據(jù)著主要地位。
　　本文對(duì)信息技術(shù)的演進(jìn)作了歷史探索，概括出信息技術(shù)構(gòu)成的四種行政文書(shū)類型：契刻文書(shū)、簡(jiǎn)牘文書(shū)、紙質(zhì)文書(shū)和電傳文書(shū)。從契刻文書(shū)與貴族王權(quán)行政的確立，簡(jiǎn)牘文書(shū)與早

2、期帝國(guó)官僚行政的形成，紙質(zhì)文書(shū)與早期帝國(guó)官僚行政的興盛，電傳文書(shū)與晚期帝國(guó)官僚行政的衰落，分析二者的相互關(guān)系。
　　研究表明，行政文書(shū)的有效傳遞影響著行政體制的運(yùn)轉(zhuǎn)，而行政文書(shū)的載體對(duì)文書(shū)的傳遞效果產(chǎn)生直接的影響。但是，行政組織的運(yùn)行并非完全取決于行政文書(shū)載體的運(yùn)用，它只是保障行政組織運(yùn)行的其中的一個(gè)工具，在高度集權(quán)的古代官僚行政體制中，文書(shū)載體的運(yùn)用及運(yùn)用的程度，完全受控于官僚行政體制的需要。文書(shū)載體與古代行政組織之間這樣一種相