當(dāng)代司法改革的目標(biāo)與重點(diǎn)舉措研究.pdf

1、分類號：——密級：——學(xué)校代碼!!Q!魚!學(xué)號：蓬掌坪筢大學(xué)博士學(xué)位論文⑧當(dāng)代司法改革的目標(biāo)與重點(diǎn)舉措研究作者姓名：學(xué)科、專業(yè)：研究方向：導(dǎo)師姓名：都星羽馬克思主義基本原理馬克思主義法學(xué)理論于沛霖二O一六年五月摘要司法是人民法院和人民檢察院依照法定程序?qū)徖戆讣瓦M(jìn)行檢察監(jiān)督的活動，由司法主體、司法行為、司法對象、司法程序等四個方面要素構(gòu)成。司法改革即是在堅(jiān)持社會主義基本政治制度的前提下，從上述四個方面對司法體制和機(jī)制進(jìn)行的變革。隨著我國

2、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，司法所依賴的社會、政治和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了重大變化，司法自身需要相應(yīng)改革，這是上層建筑應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的客觀規(guī)律使然，反映了中國社會結(jié)構(gòu)和社會運(yùn)行方式變化的客觀要求。由于司法改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為防止改革迷失方向、誤入歧途，司法改革需要以科學(xué)合理的改革目標(biāo)為指引，通過采取行之有效的改革舉措來完成。深化司法改革的目的在于保障司法職能的充分發(fā)揮，為實(shí)現(xiàn)這一根本目的，司法改革應(yīng)以促進(jìn)司法公正、提高司法效率、維護(hù)司

3、法權(quán)威、擴(kuò)大司法民主作為目標(biāo)。當(dāng)前正在進(jìn)行的司法改革采取了地方法院檢察院人財(cái)物省級統(tǒng)管、司法員額制、主審法官負(fù)責(zé)制、司法責(zé)任制等四項(xiàng)重點(diǎn)舉措，對推動建立公正高效權(quán)威的社會主義司法制度具有重要意義，但由于改革配套措施不到位，實(shí)踐操作中均帶來了一些問題。省以下人財(cái)物統(tǒng)管能夠一定程度上克服司法地方化的傾向，但經(jīng)費(fèi)管理體制仍具有過渡性，無法完全克服司法對地方行政的財(cái)政依賴，人事統(tǒng)管造成管理層級過小，管理跨度太大，難以實(shí)現(xiàn)有效管理；司法員額制有利

4、于實(shí)現(xiàn)司法精英化，但案多人少的矛盾必然加劇；主審法官負(fù)責(zé)制方向正確，但在當(dāng)前中國社會司法權(quán)威不足、法官職業(yè)保障缺乏、司法環(huán)境不佳的大背景下，難免有理想化的成分，難以真正落實(shí)；司法責(zé)任制是對法官進(jìn)行監(jiān)督的重要手段，但承擔(dān)責(zé)任的前提如不明確，錯案標(biāo)準(zhǔn)付諸闕如，則責(zé)任追究容易泛濫，且與獨(dú)立司法相沖突，影響法官自主裁量的積極性。為克服宏觀改革措施與政治體制不配套、微觀改革措施不協(xié)調(diào)、不系統(tǒng)的問題，必須妥善處理司法改革與政治體制改革的關(guān)系，從宏觀