老齡化背景下的上海城市居家養(yǎng)老服務(wù)問題研究.pdf

1、中國人口老齡化開始于20世紀(jì)70年代末80年代初。與其他國家相比，中國的人口老齡化速度迅猛，并呈現(xiàn)出高齡化趨勢，老齡化超前于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)入老齡化社會以后，人口老齡化伴隨的養(yǎng)老問題便不可避免。人口老齡化沖擊著傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)和功能，高齡老人日益增多，三代同堂的家庭比例加大，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，家庭總體上不足以抵御養(yǎng)老的風(fēng)險(xiǎn)。老齡人口的迅速增長，使勞動(dòng)年齡人口的比重下降，勞動(dòng)年齡人口面臨巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，背負(fù)日益沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)代服務(wù)

2、型政府的一項(xiàng)基本職責(zé)就是為公民提供基本養(yǎng)老，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。政府具有能夠調(diào)動(dòng)全社會的資源，并以國家強(qiáng)制力為保障的優(yōu)勢，能夠解決養(yǎng)老面臨的問題。中國政府歷來高度重視老年社會福利事業(yè)，在全社會范圍內(nèi)大力弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老的文化傳統(tǒng)，采取多項(xiàng)切實(shí)有效的措施，積極探索適合中國國情的老齡事業(yè)發(fā)展模式。特別是近年來，中國政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)，把發(fā)展老齡事業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，綜合運(yùn)用

3、經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，不斷推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展。目前，中國逐步形成了以社會老年人福利服務(wù)為依托，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的具有中國特色的老年人社會福利服務(wù)體系，逐步建立健全了保護(hù)特困老年人基本生活權(quán)益的社會保障網(wǎng)絡(luò)。
　　 中國老年人社會福利事業(yè)取得的成就有目共睹。但是，作為有著13億人口的發(fā)展中國家，中國的老年社會福利事業(yè)還存在著許多問題和不足。在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型，特別是人口老齡化迅速發(fā)展的情況下，中國傳統(tǒng)老年人社會福利事業(yè)無論從量

4、的規(guī)模上還是在質(zhì)的結(jié)構(gòu)上，都不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。當(dāng)前，中國老齡服務(wù)覆蓋面小、服務(wù)對象不夠廣泛、服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)使用率偏低、服務(wù)供給不足、滿意度不高、專業(yè)服務(wù)人員匱乏，造成這些問題存在的原因主要有政府財(cái)力投入不足、法規(guī)與政策不明確、社會力量支持不足、管理與評估體制有待改善。
　　 澳大利亞養(yǎng)老服務(wù)業(yè)社會化程度較高。澳大利亞走社會化養(yǎng)老的路子使得澳大利亞養(yǎng)老服務(wù)業(yè)穩(wěn)步、健康的發(fā)展，其充分調(diào)動(dòng)了家庭、社會等各方面的積極性，