我國(guó)政府購(gòu)買社區(qū)公共服務(wù)研究——基于SWOT-PEST模型的發(fā)展方向、困境與策略分析.pdf

1、社區(qū)公共服務(wù)是公共服務(wù)的重要領(lǐng)域，與社區(qū)成員的生活質(zhì)量和水平息息相關(guān)。隨著社區(qū)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和公眾需求的不斷增加，社區(qū)在滿足廣大社區(qū)成員生活需求、加強(qiáng)社會(huì)管理以及促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步等方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。然而，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的社區(qū)公共服務(wù)供給體制機(jī)制已不能適應(yīng)時(shí)代的要求。在社區(qū)層面，政府通過(guò)何種途徑來(lái)保證社區(qū)成員多樣化的公共服務(wù)需求，成為一個(gè)迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
　　政府購(gòu)買公共服務(wù)，是中央和地方政府履行公共服務(wù)職能、

2、改善公共服務(wù)供給方式的一種新形式，正被各地區(qū)日益廣泛地實(shí)踐于社會(huì)公共服務(wù)的多個(gè)領(lǐng)域，如養(yǎng)老、公共衛(wèi)生、就業(yè)、教育以及其它專業(yè)服務(wù)。就目前的現(xiàn)狀來(lái)看，該方式的運(yùn)用有利于完善公共服務(wù)供給機(jī)制，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率，呈現(xiàn)多樣化和規(guī)?；陌l(fā)展趨勢(shì)。
　　在社區(qū)公共服務(wù)供給不斷出現(xiàn)問(wèn)題和政府購(gòu)買公共服務(wù)不斷發(fā)展的并存形勢(shì)下，政府購(gòu)買公共服務(wù)在社區(qū)領(lǐng)域的實(shí)踐也日益增加，但依然面臨著諸多亟待破解的理論與現(xiàn)實(shí)困境。本文將政府購(gòu)買公共服務(wù)集中

3、到社區(qū)這一層面，梳理了政府購(gòu)買社區(qū)公共服務(wù)的發(fā)展困境，并深入剖析影響因素以尋求可行性的推進(jìn)策略。
　　首先，厘清政府購(gòu)買社區(qū)公共服務(wù)的基本理論問(wèn)題，界定相關(guān)概念，明確購(gòu)買行為的主體、客體、對(duì)象、方式等要素，并以公共產(chǎn)品理論、新公共服務(wù)理論、治理理論和服務(wù)型政府理論為依據(jù)展開(kāi)研究;系統(tǒng)解析政府購(gòu)買社區(qū)公共服務(wù)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，分析社區(qū)公共服務(wù)現(xiàn)行供給模式及其存在的弊端，說(shuō)明在社區(qū)層面實(shí)行政府購(gòu)買公共服務(wù)的必要性和可行性，進(jìn)而論證政府購(gòu)買公

4、共服務(wù)是未來(lái)社區(qū)公共服務(wù)供給的發(fā)展方向。
　　其次，梳理當(dāng)前政府購(gòu)買社區(qū)公共服務(wù)的現(xiàn)狀與困境，在對(duì)發(fā)展的總體狀況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合上海、浙江、江蘇等地在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的典型實(shí)踐，總結(jié)得出當(dāng)前政府購(gòu)買社區(qū)公共服務(wù)在服務(wù)內(nèi)容、財(cái)政投入和角色分工上的發(fā)展成效，并發(fā)現(xiàn)在政策法律、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)力量和專業(yè)技術(shù)方面的發(fā)展困境;基于SWOT-PEST方法分析和評(píng)估影響政府購(gòu)買社區(qū)公共服務(wù)的因素，全面剖析政府購(gòu)買社區(qū)公共服