論美國慈善基金會的發(fā)展及其對中國的啟示.pdf

1、美國慈善基金會作為一支重要的非政府組織，在美國公民社會中發(fā)揮著重要的作用。作為政府在公共治理領(lǐng)域的重要補(bǔ)充力量，美國慈善基金會在老齡化、住房、教育、醫(yī)療保健、環(huán)境保護(hù)和災(zāi)害求助等諸多社會領(lǐng)域都具有重要的影響。雖然慈善基金會并不是美國社會的特有產(chǎn)物，但是美國慈善基金會的規(guī)模和影響力在世界上是不可比擬的。美國慈善基金會發(fā)展的原因有很多，這些原因被見證于基金會發(fā)展的各個階段，其中有些原因甚至可以追溯到殖民地時期。
　　 在過去的一百多

2、年中，美國的慈善基金會經(jīng)歷了漫長曲折的發(fā)展道路，從最初的“準(zhǔn)備期"到“形成期”，再到后來的“曲折發(fā)展期”，最后達(dá)到現(xiàn)階段的“繁榮發(fā)展階段”。在其整個發(fā)展過程中，基督教信仰特別是清教倫理為早期慈善的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。而繁榮的經(jīng)濟(jì)一方面造就了大批“自我實(shí)現(xiàn)”的兼具成功商人和偉大慈善家雙重身份的人，另一方面也為慈善基金會的發(fā)展提供了雄厚的物質(zhì)財(cái)富基礎(chǔ)。在美國慈善基金會的發(fā)展過程中，來自政府和社會各方面的批評與指責(zé)之聲不絕于耳。事實(shí)上，

3、這些批評和隨之而來的調(diào)查一方面強(qiáng)化了對基金會各方面的監(jiān)督，另一方面也促進(jìn)了基金會本身運(yùn)作管理的改善。在調(diào)查過程中出臺的系列立法從長遠(yuǎn)上保證了基金會的健康發(fā)展。
　　 美國慈善基金會的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對中國慈善基金會的發(fā)展有著重要的借鑒意義。雖然與美國相比，中國慈善基金會剛剛處于起步階段，但是兩者的發(fā)展過程有很多相似之處。因此，美國基金會的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對中國有很重要的借鑒意義，比如，在通過立法來加強(qiáng)政府和社會公眾對基金會的監(jiān)督方面，在建立基金

4、會的行業(yè)協(xié)會方面，以及在基金會的內(nèi)部運(yùn)作管理方面等，我們都可以借鑒美國的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
　　 然而中美之間畢竟有著顯著的不同，其中最主要的不同體現(xiàn)于公民社會傳統(tǒng)。美國具有發(fā)達(dá)的公民社會，而美國慈善基金會深深地根植于這種鼓勵自由結(jié)社的公民社會傳統(tǒng)；而中國卻是一個有著長期封建社會傳統(tǒng)的國家，這種社會傳統(tǒng)之內(nèi)是禁止自由結(jié)社的。從這個意義上說，雖然中國已經(jīng)制定了一些鼓勵慈善基金會發(fā)展的立法措施，但是在一定時期之內(nèi)對基金會的管理還是會相當(dāng)嚴(yán)格