促進(jìn)企業(yè)能效的公共干預(yù)：中德兩國地方能效行動的比較.pdf

1、促進(jìn)能源效率（能效）是實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和保障能源體系安全的重要手段，也是當(dāng)今國際社會的熱點(diǎn)議題。其中最重要的問題之一即“在不同的體制下，如何通過公共干預(yù)促進(jìn)企業(yè)能效？”。已有研究以自由市場理論、政府干預(yù)理論和治理理論等為基礎(chǔ)，大多將OECD國家作為樣本開展實(shí)證研究，探討公共干預(yù)主體、工具及范圍，但對于不同體制、不同發(fā)展階段國家的地方公共干預(yù)過程研究卻顯得十分缺乏。少數(shù)國際比較研究聚焦于國家層面，開展不同國家能效相關(guān)的制度、政策和宏觀數(shù)

2、據(jù)的對比，同樣極少探討地方層面的公共干預(yù)過程。“促進(jìn)企業(yè)能效的公共干預(yù)過程分析框架”為不同制度情境下的地方公共干預(yù)研究提供了一個廣泛適用的框架，通過系統(tǒng)分析公共機(jī)構(gòu)促進(jìn)企業(yè)能效的干預(yù)策略、干預(yù)工具、執(zhí)行及效果，提煉出有效促進(jìn)企業(yè)能效行動的公共干預(yù)因素。
　　中德兩國是促進(jìn)能效的發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的代表，兩國的地方能效行動為分析不同體制下的公共干預(yù)過程提供了重要案例，研究材料主要來自政策、報告、文獻(xiàn)，2012-2015午間在北京、

3、杭州、貴陽進(jìn)行的兩輪44個深度訪談，在杜伊斯堡、伍帕特爾開展的25個深度訪談以及對當(dāng)?shù)氐聡髽I(yè)的問卷調(diào)查。中德能效行動的經(jīng)驗(yàn)顯示，首先，議題導(dǎo)向的比較公共干預(yù)研究必須具有地方視角:地方視角的研究對于分析和解釋促進(jìn)企業(yè)能效公共干預(yù)的發(fā)生過程、作用機(jī)制和實(shí)際效果具有重要意義。其次，兩國公共干預(yù)模式與執(zhí)行模式具有較大區(qū)別:中德分別采用計劃-壓力模式和引導(dǎo)-自愿模式促進(jìn)企業(yè)能效行動，兩國的地方政策執(zhí)行模式可被歸結(jié)為“單一制下的適應(yīng)型執(zhí)行”和“聯(lián)

4、邦制下的項(xiàng)目型執(zhí)行”。此外，促進(jìn)企業(yè)能效的干預(yù)模式、策略以及政策執(zhí)行模式與國家情境高度相關(guān)，主要取決于其所處的政治、市場和社會制度以及國家的發(fā)展階段。但是，公共干預(yù)工具和地方干預(yù)機(jī)制具有相對廣泛的適用性。中德地方行動都顯示以下選項(xiàng)有利于促進(jìn)企業(yè)的能效行動:(1)間接、透明和公開的補(bǔ)貼方式;(2)有效的能效信息公布平臺和信息擴(kuò)散途徑;(3)專業(yè)的初次能效咨詢;(4)專業(yè)化的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和執(zhí)行過程;(5)最低能效標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格監(jiān)管;(6)暢通的區(qū)域

5、網(wǎng)絡(luò)溝通機(jī)制和高議題關(guān)注度。
　　中德能效行動研究旨在從三個方面對公共干預(yù)理論和促進(jìn)能效研究做出貢獻(xiàn)。第一，強(qiáng)化議題導(dǎo)向的比較公共干預(yù)研究中地方視角的重要性。研究提出具有廣泛適用性的地方公共干預(yù)分析框架，比較中德地方層面的實(shí)際干預(yù)策略和行動過程，概括出兩國不同的公共干預(yù)模式。第二，研究對地方政策執(zhí)行范式發(fā)展有一定貢獻(xiàn)，即基于中德經(jīng)驗(yàn)，提煉出項(xiàng)目型執(zhí)行與適應(yīng)型執(zhí)行模式，并指出兩種模式存在的合理性和適用性。第三，通過豐富的案例分析，提