論我國海洋污染的刑法控制.pdf

1、海洋環(huán)境包括海洋水體、海底和海水表層上方的大氣空間以及同海洋密切相關(guān)并受到海洋影響的沿岸區(qū)域和河口區(qū)域,是自然環(huán)境的重要組成部分,是人類社會生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！堵?lián)合國海洋法公約》中定義“海洋環(huán)境的污染”是指人類直接或間接把物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境,其中包括河口灣,以致造成或可能造成損害生物資源和海洋生物、危害人類健康、妨礙包括捕魚和海洋的其他正當用途在內(nèi)的各種海洋活動、損壞海水使用質(zhì)量和減損環(huán)境優(yōu)美等有害影響。海洋污染是國際社會普遍面

2、臨的一個重要環(huán)境問題,海洋遭到污染后的受害者并不只有海洋中的生物,人類也是最終的受害者。近年來我國公布的海洋環(huán)境質(zhì)量公報顯示我國海洋環(huán)境持續(xù)惡化,暴露了我國環(huán)境立法中存在的問題。
　　 我國現(xiàn)行刑法中沒有設(shè)立污染海洋罪,對嚴重污染海洋的行為一直以來根據(jù)具體情節(jié)以重大環(huán)境污染事故罪來定罪處罰。刑法修正案(八)將重大環(huán)境污染事故罪的構(gòu)成要件進了修改,降低了環(huán)境污染案件入罪的門檻,一定程度上加大了刑法手段對海洋環(huán)境的處罰力度。但是,我

3、國海洋環(huán)境立法仍存在著諸多問題。污染海洋環(huán)境的違法者大多承擔的是行政責任,大量的海洋違法案件沒有受到刑事處罰。究其主要因為,我國海洋環(huán)境刑事立法存在諸多不完善?，F(xiàn)行的刑事立法沒有設(shè)立污染海洋罪,雖然對于嚴重污染海洋環(huán)境構(gòu)成犯罪的行為設(shè)立了相關(guān)的罪名,但是實際并沒有一例因為污染海洋造成嚴重后果而被追究刑事責任的。且立法并未有懲治危險犯及行為犯,這兩種狀態(tài)下的行為同樣會對海洋環(huán)境造成威脅或產(chǎn)生嚴重影響。
　　 諸多臨海國家中的刑事立

4、法都對污染海洋環(huán)境做出了規(guī)定,例如英國、俄羅斯、新加坡等國在刑法中專門設(shè)立了污染海洋罪；日本的環(huán)境刑事立法則對污染海洋的危險犯也要追究其責任；俄羅斯刑法還對該罪設(shè)立了專門適用的資格刑即剝奪其擔任一定職務(wù)或者從事一定活動的資格。這其中一些立法經(jīng)驗是我國刑事立法可以借鑒的,例如設(shè)立污染海洋罪、刑罰中增設(shè)專門的資格刑等。我國現(xiàn)行立法對海洋環(huán)境的保護直接體現(xiàn)在《海洋環(huán)境保護法》中,污染海洋的行為者也大多被追究行政責任。為適應(yīng)目前對海洋環(huán)境的保護