淺析日本的海洋污染及防治對策

1、<p>　　淺析日本的海洋污染及防治對策</p><p>　　摘 要：以2004～2013年的10年間，日本海洋環(huán)境監(jiān)測調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，從海洋污染的確認(rèn)發(fā)生狀況，按污染物質(zhì)類別、海域、排出源及污染狀況的特征等出發(fā)，對日本周邊海域海洋污染現(xiàn)狀進(jìn)行考察。同時(shí)，從日本政府對保護(hù)海洋環(huán)境安全的指導(dǎo)、監(jiān)督管理，和對廢棄物的排放海域及排放方法的規(guī)定等方面，淺析日本海洋污染的防治對策。 </p><

2、;p>　　關(guān)鍵詞：日本；海洋污染；防治對策 </p><p>　　中圖分類號(hào)：X55 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1003-949X（2016）-03-0101-02 </p><p>　　地球表面積的70%以上為遼闊的海洋所占據(jù)，海洋孕育了眾多海洋生物的同時(shí)，也為人類提供了很多寶貴的資源。海洋本身具有一定的自我凈化能力，為改善地球的環(huán)境做出了巨大的貢獻(xiàn)。然而，由于人類把自己不需要的東

3、西過多地傾入進(jìn)了海洋，給海洋帶來的污染超出了其自身凈化的能力范圍，導(dǎo)致在一部分海域海水污染現(xiàn)象嚴(yán)重，反過來威脅到了人類的生存安全。 </p><p>　　日本在海洋污染治理上走過先污染后治理的彎路，我們應(yīng)吸取教訓(xùn)，取其經(jīng)驗(yàn)，為我所用。本文擬從2004～2013年的10年間，以日本海洋環(huán)境監(jiān)測調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，從海洋污染的確認(rèn)發(fā)生狀況，按污染物質(zhì)類別、海域、排出源及污染狀況的特征等出發(fā)，對日本周邊海域海洋污染現(xiàn)狀進(jìn)行

4、考察。同時(shí)，從日本政府對保護(hù)海洋環(huán)境安全的指導(dǎo)、監(jiān)督管理，和對廢棄物的排放海域及排放方法的規(guī)定等方面，淺析日本海洋污染的防治對策。 </p><p>　　一、海洋污染產(chǎn)生的途徑 </p><p>　　首先，我們要弄清楚海洋污染是如何產(chǎn)生的?！堵?lián)合國海洋法公約》（第207條～第212條）把海洋污染的原因做了如下分類：1.陸地來源的污染。主要是來自工廠或家庭的污染物，通過河川、管道等流入海洋。

5、2.國家管轄的海底活動(dòng)造成的污染。由海底資源探測或沿岸開發(fā)等活動(dòng)所產(chǎn)生的生態(tài)系的破壞、污染物質(zhì)流入海洋。3.傾倒造成的污染。在陸地上產(chǎn)生的廢棄物傾倒入海洋。4.來自船只的污染。伴隨著船舶行駛所排出的油、有害液體物質(zhì)、廢物等。5.來自大氣層或經(jīng)過大氣層時(shí)產(chǎn)生的污染，大氣污染物質(zhì)隨雨水等到達(dá)海洋。 </p><p>　　除此之外，油輪事故、戰(zhàn)爭、核電站泄漏等，如“海灣戰(zhàn)爭”中大量石油的流出、日本福島核電站核泄漏事故等

6、也是造成海洋污染的重要原因之一。 </p><p>　　二、日本海洋環(huán)境污染的現(xiàn)狀 </p><p>　　為了防止海洋污染和保護(hù)海洋環(huán)境安全，日本海上保安廳海洋情報(bào)部海洋污染調(diào)查每年實(shí)施科學(xué)調(diào)查，并于次年的3月份發(fā)表該年度的調(diào)查結(jié)果。海洋污染調(diào)查主要的調(diào)查海域?yàn)槿毡緰|京灣、伊勢灣、大阪灣等港灣和鄂霍次克海；主要調(diào)查項(xiàng)目為表面海水和海底堆積物。其中表面海水的調(diào)查內(nèi)容有石油、重金屬、實(shí)用鹽分?

7、PH?DO?COD等，海底堆積物包括石油、PCB、重金屬、有機(jī)錫等。這些港灣和海域往往在人口、產(chǎn)業(yè)集中的內(nèi)灣、內(nèi)海、湖沼等封閉性海域，流入的污染負(fù)荷不僅大，而且污染物容易蓄積，處于易滋生污染的狀態(tài)。再加上含有氮、磷等物質(zhì)的流入，隨著藻類其他水生生物繁殖茂盛，水質(zhì)持續(xù)惡化，導(dǎo)致富營養(yǎng)化產(chǎn)生的赤潮等現(xiàn)象。 </p><p>　　通過對海洋污染調(diào)查部門2004-2013年的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)日本周邊海域海洋環(huán)境的現(xiàn)

8、狀、水質(zhì)污染的狀況，同以往實(shí)施的調(diào)查結(jié)果一樣，總體處于較低水平。北九州海面的調(diào)查測線，鎘、鉛、銅、鉻的濃度從沿岸向海上有升高的趨勢；北海道西南洋面的調(diào)查測線未有明顯傾向。據(jù)生物體濃度調(diào)查，海洋生物的軟體部、肌肉部、肝臟部的二惡英類等的濃度因海域有所差異，但是歷年所獲得測定項(xiàng)目的平均值等仍處于正常范圍內(nèi)。另外，在九州東南洋面的調(diào)查結(jié)果顯示，在部分監(jiān)測點(diǎn)觀測到塑料類等漂流垃圾。 </p><p>　　根據(jù)海洋污染調(diào)查

9、發(fā)現(xiàn)，日本的周邊海域，例如在“關(guān)于海洋污染及海上災(zāi)害防止法”（1970年法律第136號(hào)，以下稱“海防法”）中規(guī)定的就作為廢棄物排放的海域，和封閉性高的海域等，海水及海底堆積物中的油分、PCB、重金屬等，在以與往年相同的濃度水平推移。 </p><p>　　另外，日本周邊海域的調(diào)查結(jié)果還顯示，關(guān)于廢油塊的漂流、漂著的平均拾取量呈逐年遞增趨勢。特別是漂流至西南諸島的情況尤為顯著。泡沫聚苯乙烯、塑料類等石油化學(xué)制品占所

10、確認(rèn)漂流物的60%以上，這些多能在九州西岸、本州南岸看到。在日本海洋污染中，從有關(guān)由油類產(chǎn)生的污染來看，船舶造成的污染約占，其原因則大部分緣于操作不小心和海難。關(guān)于油以外的污染，70%左右的污染來源于陸地，而這些污染源的大部分是由于廢棄物的故意排放。根據(jù)近十年來在日本周邊海域的觀測發(fā)現(xiàn)，水銀和鎘的濃度推移無明顯變化，較為穩(wěn)定；另外，塑料等海面漂流物多在春季分布于日本近海。 </p><p>　　三、海洋污染的防治

11、對策 </p><p>　　日本環(huán)境省針對不同水域的污染物情況和污染程度做出了相應(yīng)的防治對策。 </p><p>　?。?）封閉性水域凈化對策。在日本周邊海域進(jìn)行海洋污染監(jiān)視管理，尤其是在海洋污染發(fā)生可能性較高的東京灣、瀨戶內(nèi)海等船舶集中的海域、油輪航線海域等，使用巡視船、飛機(jī)重點(diǎn)監(jiān)管，同時(shí)，根據(jù)《海上環(huán)境違法行為同時(shí)監(jiān)管》，每年6月、11月份實(shí)施集中監(jiān)管。 </p><

12、;p>　　在水質(zhì)惡化較為顯著的湖沼，為抑制從底泥溶出營養(yǎng)鹽類物質(zhì)，實(shí)施底泥疏浚的同時(shí)，在流入河川處鋪修直接凈化設(shè)施，以削減流入湖沼的污濁負(fù)荷。在琵琶湖，為了削減從城市流入的雨水里所含的污濁，從2003年度，政府開始供用沉淀或凈化的處理設(shè)施。在港灣及周邊海域的環(huán)境保護(hù)方面對有機(jī)污泥等進(jìn)行疏浚，此外，還對在港灣區(qū)域外的一般海域里的浮游垃圾、油進(jìn)行了回收。為了改善封閉性強(qiáng)、水底淤泥堆積海域的環(huán)境，政府又在瀨戶內(nèi)海等3大海域及大阪港等18

13、個(gè)港口實(shí)施了海域環(huán)境創(chuàng)造、自然再生工程。另外，根據(jù)水產(chǎn)基礎(chǔ)整備，為改善三重縣英虞灣的海域環(huán)境進(jìn)行了疏浚。 </p><p>　?。?）大都市圈的“海洋的再生”。政府積極開展海洋污染防治的調(diào)查研究、技術(shù)開發(fā)等。針對有害浮游生物引起的赤潮，實(shí)施防止?jié)O業(yè)受損的赤潮對策實(shí)驗(yàn)。同時(shí)，推動(dòng)關(guān)于赤潮發(fā)生狀況等的調(diào)查。除了對普通市民等實(shí)施以漁場環(huán)境保護(hù)為目的的啟發(fā)普及活動(dòng)外，為綜合推進(jìn)海濱及漁場美化，實(shí)施回收清掃廢棄物工作和以謀

14、求保全良好漁場環(huán)境為目的的漁民的植林活動(dòng)。 　　日本環(huán)境省從2002年設(shè)置了由7都縣市及相關(guān)省廳組成的東京灣再生推進(jìn)會(huì)議，又在2003年月制定了“東京灣再生行動(dòng)計(jì)劃”。大阪灣也于2004年制定了“大阪灣再生行動(dòng)計(jì)劃”等等。通過這些行動(dòng)計(jì)劃的制定，和對污染排放最多的大都市圈進(jìn)行管理，從而有效地控制了污染源。 </p><p>　　（3）海洋環(huán)境的安全保障。1.防患于未然。基于海防法，針對船舶合理實(shí)施油、有害液體物

15、質(zhì)等廢棄物的排放、焚燒規(guī)定的同時(shí)，確保船舶的構(gòu)造、設(shè)備等相關(guān)技術(shù)適應(yīng)性的檢查和交付海洋污染防治證書等。另外，對?？吭谌毡靖鄣耐鈬斑M(jìn)行入港檢查，強(qiáng)化確認(rèn)其是否滿足SOLAS條約和AROL73/78等條約的相關(guān)規(guī)定。 2.關(guān)于水底沙土的排除規(guī)定?；诓糠指蹫车鹊牡踪|(zhì)含有高濃度二惡英類物質(zhì)，修改海防法施行令等，不僅設(shè)定了往填埋場所等排放水底沙土的排放基準(zhǔn)，還制定了含有二惡英類水底沙土相關(guān)的處理準(zhǔn)則，以謀求合理的處理、處分。3.核定尚未核定

16、的液體物質(zhì)。實(shí)施了由船舶運(yùn)輸?shù)挠泻σ后w物質(zhì)等的排放規(guī)定，核定了自1987年從海洋環(huán)境安全保障的立場未確認(rèn)其有害性的液體物質(zhì)，已核定、告示的物質(zhì)有148種。4.海洋污染防治指導(dǎo)。日本在全國各地舉行海洋環(huán)境保護(hù)講座等，以此來提高國民海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。在海洋環(huán)境保護(hù)推進(jìn)周期間進(jìn)行集中指導(dǎo)、啟蒙教育。5.關(guān)于船舶的非法拋棄。通過給廢船貼上記載有指導(dǎo)廢船早期適當(dāng)處分內(nèi)容的“廢船指導(dǎo)票”，掃除廢船的非法拋棄案。另外，實(shí)際調(diào)查因

17、觸礁、沉船或其他事故對漁場環(huán)境和漁業(yè)</p><p><b>　　四、小結(jié) </b></p><p>　　通過以上對日本海洋污染現(xiàn)狀和防治對策的分析來看，日本在海洋污染治理過程中，無論是在政策制定方面，還是技術(shù)創(chuàng)新方面均達(dá)到了較高的水準(zhǔn)。2012年11月，黨的十八大報(bào)告中首提我們要建設(shè)“海洋強(qiáng)國”。筆者認(rèn)為，要建設(shè)海洋強(qiáng)國，不可忽視海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。日本在海洋污染防

18、治上走在發(fā)達(dá)國家的前列，作為發(fā)展勢頭猛進(jìn)，同時(shí)又面臨諸多海洋污染問題的我們有必要謙虛地對日本在海洋污染治理領(lǐng)域的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和政策上更深入地研究和學(xué)習(xí)。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]海洋?A染?{??蟾??第30號(hào)-第41號(hào)?{?私Y(jié)果 [R].海上保安?睪Ｑ笄?蟛浚?2000.03-2013.03. </p>

19、;<p>　　[2]日本周?x海域における海洋?A染の?F狀-主として海洋?h境モニタリング?{?私Y(jié)果（1998-2007年度）を踏まえて[R].?h境省，2009.10. </p><p>　　[3]林燦鈴. 國際環(huán)境法[M].北京：人民出版社，2011. </p><p>　　[4]馬明輝， 關(guān)春江， 洛昊譯. 東京灣環(huán)境恢復(fù)與建設(shè)規(guī)劃[M].北京：海洋出版社，2011