我國污染控制政策研究——兼論我國污染稅的開征.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，環(huán)境污染問題亦日益突出并引起廣泛關(guān)注。但是，無論是在理論界還是政策實(shí)踐中，關(guān)于選擇什么樣的污染控制政策才能更有效地解決我國日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染問題，一直是一個爭論不休的主題。我國現(xiàn)行的污染控制政策仍然是沿襲傳統(tǒng)體制下的環(huán)境治理模式，雖然這種模式在改善我國環(huán)境狀況方面也發(fā)揮了較大的作用，但其效率低下卻已是一個不爭的事實(shí)，這種狀況與我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程顯然不相適應(yīng)。因此，本論文圍繞我國轉(zhuǎn)型時期應(yīng)該選擇怎樣的污染控制

2、政策才能更好地解決目前的環(huán)境難題這一核心問題，從提高我國污染控制政策體系整體效率的角度，借鑒發(fā)達(dá)國家污染控制的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國轉(zhuǎn)型發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)國情，對我國污染控制政策的優(yōu)化提出了一些政策和建議。同時，在我國污染控制政策整體優(yōu)化的思路下，對污染稅開征進(jìn)行了具體地探討。 本論文共分六章，第一章導(dǎo)論，第二、三章是關(guān)于污染控制政策的基礎(chǔ)理論探討，第四到六章是我國污染控制政策的對策研究，各章內(nèi)容如下： 第一章“導(dǎo)論”。主要闡述

3、了本論文選題的意義，概述了國內(nèi)外關(guān)于這一領(lǐng)域的主要研究結(jié)論，介紹了論文思路和論文的創(chuàng)新與不足，并對文章中的主要概念進(jìn)行了界定。 第二章“污染控制政策的效應(yīng)分析”。本章以效率和公平為標(biāo)準(zhǔn)，從理論上探討應(yīng)該采取什么樣的污染控制政策。首先是基于污染控制政策的微觀效應(yīng)分析，探討在實(shí)現(xiàn)同樣的污染控制目標(biāo)的前提下實(shí)施不同政策企業(yè)所要付出的成本差異和不同政策在促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的激勵作用上的差異。接著，從污染控制政策的宏觀效應(yīng)著眼，分析了污染控

4、制政策對國民經(jīng)濟(jì)的影響，著重研究了政策實(shí)施產(chǎn)生的社會福利成本和政策實(shí)施對產(chǎn)業(yè)競爭力、就業(yè)和收入分配的影響。 第三章“影響污染控制政策選擇的因素分析”。現(xiàn)實(shí)條件下，決策者對污染控制政策的選擇，不僅取決于上一章分析中假設(shè)條件下的理論優(yōu)劣，還受到多方面現(xiàn)實(shí)因素的影響。本章通過對污染控制政策現(xiàn)實(shí)影響因素的分析，從理論上探討什么樣的污染控制政策更容易被決策者采用。首先從影響污染控制政策選擇的主觀因素切入，分析了決策者的控制欲望以及公眾對政

5、策成本收益的感知程度對決策者偏好的影響。然后，從影響污染控制政策的客觀因素著眼，分析了政策的實(shí)施條件和適用范圍、政策的環(huán)境效果、政策調(diào)整的靈活性以及政策監(jiān)督和執(zhí)行的難易程度對污染控制政策選擇的約束。 第四章“我國污染控制政策的變遷分析”。本章主要是研究探討我國污染控制政策的變遷規(guī)律和影響因素，為探討我國污染控制政策的今后走向作好鋪墊。首先詳細(xì)地描述了我國污染控制政策的背景和演進(jìn)過程，然后總結(jié)了我國污染控制體系的變遷特征、動因和制

6、約因素。 第五章“我國污染控制政策優(yōu)化”。本章的研究視角集中于我國污染控制政策的整體構(gòu)建。首先簡要回顧了我國污染控制政策取得的成績，然后深入分析了我國現(xiàn)行污染控制政策存在的問題及深層次的制度原因，并在考慮國內(nèi)外背景影響和制約的框架下，提出了優(yōu)化我國污染控制政策的思路和具體對策建議。 第六章“我國開征污染稅的探討”。本章是在第五章對我國污染控制政策整體構(gòu)建的思路下，對我國開征污染稅進(jìn)行深入探討。首先分析了污染稅在我國實(shí)施的