安徽省六安市金安區(qū)城區(qū)房屋征收問(wèn)題研究.pdf

1、2011年1月21日國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，雖然在一些制度設(shè)計(jì)方面仍然存在不盡人意之處，例如市、縣人民政府既是作出征收決定的主體，又是作出征收補(bǔ)償決定的主體，既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，但與國(guó)務(wù)院1991年制定、2001年修正的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》相比，體現(xiàn)了很多的進(jìn)步。例如，由原來(lái)的“房屋拆遷”正式轉(zhuǎn)變使用為“房屋征收”，意味著確立了需要符合公共利益為前提條件，明確了房屋征收與補(bǔ)償?shù)脑瓌t包括決策民主原

2、則，程序正當(dāng)原則、結(jié)果公開原則;規(guī)定了房屋征收與補(bǔ)償?shù)闹黧w是政府;適用范圍有所擴(kuò)大，使非城市范圍內(nèi)的國(guó)有土地上的房屋征收有法可依。但是新條例作為行政法規(guī)，原則性較強(qiáng)，基層政府在具體實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)制定一系列的制度和規(guī)定來(lái)不斷的補(bǔ)充和完善，是征收工作是否取得成功的關(guān)鍵。另外，房屋征收工作是城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深入，棚戶區(qū)、城中村改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)等重點(diǎn)工程市政建設(shè)等公共利益項(xiàng)目有序推進(jìn)，做好城

3、區(qū)房屋征收工作，不僅可以改善城區(qū)人居環(huán)境，增強(qiáng)城市承載能力，提升城市品味，還能加快解決中低收入家庭住房困難的問(wèn)題。結(jié)合工作實(shí)際，發(fā)現(xiàn)金安區(qū)城區(qū)房屋征收過(guò)程中存在征收補(bǔ)償方案不完善、工作機(jī)制不健全、未登記建筑大量存在、拆遷矛盾化解不力等等問(wèn)題，分析存在上述問(wèn)題的相關(guān)原因，提出解決政府在房屋征收過(guò)程中存在問(wèn)題的對(duì)策，如嚴(yán)格依法行政、進(jìn)一步完善房屋征收補(bǔ)償方案、優(yōu)化房屋征收工作機(jī)制、全力做好基層政府社會(huì)保障工作、積極有效化解矛盾等，有利于解決