A鐵路局“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理中審計(jì)監(jiān)督研究.pdf

1、“小金庫(kù)”由來已久，說起“小金庫(kù)”大家并不陌生?！靶〗饚?kù)”的存在，不但導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，造成國(guó)有資產(chǎn)以及鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入流失，嚴(yán)重破壞黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，既不利于鐵路企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，也對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定造成了不良的影響。2012年12月，習(xí)近平主席在中共中央政治局會(huì)議上，提出了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”。2013年6月，習(xí)近平主席在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)了集中解決“四風(fēng)”問題（即形式主

2、義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)）。“小金庫(kù)”的存在害黨害國(guó)，害企害家，從國(guó)家層面上看，助長(zhǎng)了鋪張奢靡的歪風(fēng)邪氣，破壞了黨的政治生態(tài)，危害了國(guó)家建設(shè)事業(yè)；從鐵路層面看，造成財(cái)務(wù)收入和國(guó)有資產(chǎn)流失，嚴(yán)重危害鐵路事業(yè)健康發(fā)展。對(duì)“小金庫(kù)”問題進(jìn)行研究和治理，既是響應(yīng)中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求的必然行動(dòng)，也是改善鐵路發(fā)展環(huán)境的必然要求。近年來，A鐵路局圍繞查處“小金庫(kù)”問題采取了一系列措施，特別是將審計(jì)監(jiān)督運(yùn)用在治理工作中,取得了階段性成果，在一定

3、程度上遏制了“小金庫(kù)”滋生勢(shì)頭。但由于A鐵路局審計(jì)監(jiān)督體系仍存在一定的不完善之處,“小金庫(kù)”治理工作與徹底清理“小金庫(kù)”的要求還有較大差距，仍然存在年年治理年年有的現(xiàn)象，究其原因，一方面看，鐵路企業(yè)運(yùn)營(yíng)擁有大量的生產(chǎn)性及流動(dòng)性資金，在一定程度上成為最容易滋生“小金庫(kù)”問題的土壤，另一方面看，“小金庫(kù)”的表現(xiàn)形式復(fù)雜多樣，具有很大的隱蔽性，需要從其來源、用途、去向等多個(gè)環(huán)節(jié)逐一深入開展治理，其中的關(guān)鍵的一環(huán)就是充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，完善審

4、計(jì)監(jiān)督體系。
　　基于上述背景，本課題研究主要目的是完善和改進(jìn)A鐵路局審計(jì)監(jiān)督職能，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理中的重要作用，促進(jìn)A鐵路局事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　本文的觀點(diǎn)借助了大量的研究文獻(xiàn)，并針對(duì)性的進(jìn)行歸類整理，以A鐵路局審計(jì)監(jiān)督體系為背景，利用規(guī)范分析、實(shí)證分析、辯證分析以及數(shù)量分析等分析方法，對(duì)其審計(jì)監(jiān)督在“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的現(xiàn)狀、取得的成效、仍存在的問題進(jìn)行挖掘和論述，針對(duì)性提出提升治理效果的對(duì)策。通